Шабунін, ЦПК і платні консультації: коли антикорупція стає бізнесом
Сергій Дібров — журналіст і громадський діяч у минулому житті та військовослужбовець Збройних Сил України в нинішньому — зацікавився феноменом колишнього солдата 207-го окремого батальйону ТрО (в/ч А7376) Шабуніна. Ще б пак: солдат Шабунін замість того, щоби захищати Батьківщину, упродовж чотирьох років займався підприємницькою діяльністю і надавав платні консультації псевдогромадській організації «Центр протидії корупції», яку він очолює.
«Скільки коштує консультація пана Шабуніна? Мене цікавить питання: чи не бачить він в усьому цьому ознак протиправних дій?» — запитує Сергій Дібров, допис якого подаємо нижче:
Дуже цікаво було подивитися фрагмент допиту професійного антикорупціонера Віталія Шабуніна на засіданні Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради. Антикорупціонер Шабунін розповів, що під час військової служби на солдатській посаді одночасно займався підприємницькою діяльністю і надавав платні консультації громадським організаціям.
Власне, це не є забороненим. Теоретично військові, які не є посадовими особами, можуть працювати за сумісництвом у позаслужбовий час, якщо це не заважає службі. Чи можливо це на практиці — інше питання.
Але особисто мені цікавішим є перелік організацій, яким антикорупціонер Шабунін надавав консультації.
Перша — ГО «Центр протидії корупції» (ЦПК), код 38238280. Віталій Шабунін є засновником цієї організації, її кінцевим бенефіціарним власником (контролером), а також уповноваженою особою — підписантом.
Зауважу: податкова вважає виплати власним засновникам та менеджерам максимально ризиковими і вимагає, щоб вони були реальними та ринковими. Якщо бенефіціар замість зарплати отримує кошти як ФОП за договором про надання послуг, ДПС трактує це як ухилення від сплати податків із заробітної плати.
У випадку підприємницької діяльності особливо ризикованим є надання саме нематеріальних послуг (зокрема «консультацій»). ДПС регулярно визнає такі операції фіктивними (безтоварними).
Так, ЦПК є неприбутковою організацією, ухилення від податку на прибуток тут бути не може. Проте ставлення до таких операцій зрозуміле. У громадській діяльності це може використовуватися, наприклад, для красивого звітування перед донорами, коли заробітні плати керівників приховують в інших операційних витратах.
Але ще цікавішою є інформація про те, що Шабунін під час служби щомісяця отримував кілька тисяч доларів від благодійної організації «100 відсотків життя» (код 21721459, засновник та керівник — Шерембей Дмитро Олегович).
Це сервісна організація, яка працює у сфері боротьби з ВІЛ/СНІДом та туберкульозом і реалізує в Україні проєкти міжнародних донорів. Минулого року фонд отримав майже 400 млн грн від Глобального фонду, понад 100 млн — від різних структур ООН, ще кілька десятків мільйонів — з інших джерел, зокрема через МБФ «Альянс громадського здоров’я». Внески приватних осіб становили лише 2,4 млн, тобто 0,4% від надходжень фонду.
Десятки мільйонів гривень щорічно потрапляють до фонду через «Центр громадського здоров’я» (ЦГЗ) та центри контролю та профілактики хвороб. Зауважу: це державні установи у сфері управління Міністерства охорони здоров’я.
А тепер саме час згадати ще одну цікаву персону — чинного міністра охорони здоров’я Віктора Ляшка. Ще у 2013 році, коли працював у Київському обласному лабораторному центрі, він сам собі виписував немаленькі премії. У 2018 році він став заступником директора ЦГЗ, і тут почалася схема з «наданням консультацій самому собі». У 2018 році він отримав 69 тисяч зарплати, а за консультації — понад мільйон. У 2019-му за пів року він отримав 53 тис. грн зарплати, а ще 640 тисяч — за консультації.
Також у 2019 році був ще один цікавий епізод. Колега Ляшка, заступник директора ЦГЗ Ігор Кузін, не лише наконсультував рідну установу на мільйон з гаком, але й отримав 220 тисяч від організації «Час життя Плюс», яка є партнером «100 відсотків життя». Якось так сталося, що того ж року ця організація отримала від ЦГЗ 900 тисяч на організацію семінарів із протидії ВІЛ/СНІДу.
Після звільнення з ЦГЗ Ляшко надавав консультації як ФОП — і рідному ЦГЗ, і його підрядникам та постачальникам. Наприклад, ТОВ «Юві-Блейз» отримало від ЦГЗ 378 тисяч і заплатило Ляшку за консультацію 73 тисячі. Або організація «Наша допомога»: отримала від ЦГЗ за послуги 91 тисячу, а у Ляшка проконсультувалася на 38 тисяч.
Основною діяльністю ЦГЗ був розподіл грантових коштів. Так, у 2018 році на «100 відсотків життя» перерахували 65 млн, на «Альянс громадського здоров’я» — ще 47 млн. У 2019-му на структури, пов’язані зі «100% життя», перерахували ще десятки мільйонів гривень.
Що було потім, ми знаємо: Ляшко закрив свій ФОП, став заступником міністра, потім міністром, поставив рекорд перебування на цій посаді. Пройшов пандемію, під час повномасштабного вторгнення пережив дві зміни уряду. Незаконно приховував умови договорів на постачання вакцин проти COVID-19 (так, у мене є рішення суду).
Як вважаєте, чому наші реєстрові антикорупціонери, які отримують кошти від структур, які, своєю чергою, отримують кошти через державні установи МОЗ, не помічають проблем у медичній галузі? Може, тому, що там немає корупції?
А тепер — найцікавіше.
Відповідно до реєстраційних даних, громадянин Шабунін Віталій Вікторович є власником і кінцевим бенефіціаром ГО «Центр протидії корупції», код ЄДРПОУ 38238280, яка має статус «неприбуткова організація» з 16.07.2012.
Далі є постанова КМУ від 13.07.2016 № 440, якою затверджено Порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій. У цьому Порядку є п. 16, де вказано, за яких обставин організація може втратити статус неприбуткової.
Зокрема, неприбуткову організацію виключають з Реєстру у разі «розподілу доходів (прибутків) неприбуткової організації або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їх праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов’язаних з ними осіб».
Випадки, коли громадська організація перераховує кошти «за консультації» на рахунок власних засновників як ФОП, податкова однозначно трактує саме як розподіл прибутків, що є ознакою організації, створеної для отримання прибутку, і виключає її з Реєстру неприбуткових. Наслідок — усі надходження на рахунки цієї організації вважаються доходом від підприємницької діяльності й підлягають оподаткуванню податком на прибуток, а у разі достатньо великих оборотів — також ПДВ.
Джерело: Grant Watch Ukraine “Стоп-паразит”