Що приховує закрите провадження?
Перебираючи архів, знайшов довідку у кримінальному провадженні, яке розслідувалося у 2016 році за фактом розкрадання 2,5 млн доларів урядової допомоги США, призначеної для реформування органів прокуратури. Справа розслідувалася недовго: щойно генеральним прокурором став відомий борець з корупцією Ю. Луценко, це провадження було негайно закрито. Втім, навіть із тих документів, які збереглися, стає зрозуміло, звідки у Шабуніна з’явилася хатинка у США.
Зазначу, що попри намагання генерального прокурора Рябошапки знищити у 2019 році матеріали цього провадження, дещо залишилося для нащадків — наприклад, інформація про рух коштів по рахунках псевдогромадської організації «Центр протидії корупції» (як виявилося, ця «громадська організація» є, насправді, конвертаційним центром, що має 20 рахунків в установах банків), і навіть протоколи проведення НСРД стосовно Шабуніна та Каленюк.
Ось текст довідки у цьому кримінальному провадженні:
Управлінням з розслідування кримінальних проваджень у сферах державної служби та власності Департаменту з розслідування та нагляду у кримінальних провадженнях у сферах державної служби та власності Генеральної прокуратури України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000000688 від 16.03.2016 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Кримінальне провадження зареєстроване за зверненням народних депутатів України щодо розкрадання виділених США та європейськими партнерами коштів на реформування органів прокуратури України. Крім того, близько 50 депутатів звернулися з цього приводу до Сенату США.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в період 2014–2016 років Урядом Сполучених Штатів Америки було виділено понад 2 мільйони доларів США в межах проєкту міжнародної технічної допомоги, який реалізується в Україні та пройшов державну реєстрацію у Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України, номер державної реєстрації № 3313 «Підтримка реформи кримінальної юстиції в Україні».
Відповідно до цього проєкту:
— донором є Уряд США через Державний департамент США / Бюро з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань;
— реципієнт — Генеральна прокуратура України, Одеська обласна державна адміністрація, ГО «Центр протидії корупції», громадські організації, які будуть обрані протягом реалізації проєкту за результатами конкурсу;
— бенефіціар — Генеральна прокуратура України, Одеська обласна державна адміністрація;
— загальна вартість проєкту — 4 436 129 дол. США.
Проєктом передбачалося, зокрема, фінансування проведення кадрових конкурсів, у тому числі розробки спеціальних тестів для органів прокуратури України.
Також у період 2013–2016 років діяв проєкт міжнародної технічної допомоги, який реалізується в Україні та пройшов державну реєстрацію у Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України, номер державної реєстрації № 2940-01 «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні», в межах якого донором є Європейський Союз, реципієнтами — Міністерство юстиції України, Генеральна прокуратура України, бенефіціаром — Міністерство юстиції України, із загальною вартістю 8 547 885 євро.
Разом з тим службовими особами Генеральної прокуратури України не укладалися договори щодо отримання та подальшого використання коштів міжнародної технічної допомоги, а відповідно на рахунки Генеральної прокуратури України кошти міжнародної технічної допомоги не надходили. Будь-яких оплат Генеральна прокуратура України за розробку спеціальних тестів для органів прокуратури України не здійснювала.
Довідково: Постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» затверджено порядок залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги, відповідно до якого: бенефіціар — центральний орган виконавчої влади, до компетенції якого належить реалізація державної політики у відповідній галузі чи регіоні, де передбачається впровадження проєкту (програми), заінтересований у результатах виконання проєкту (програми); реципієнт — резидент (фізична або юридична особа), який безпосередньо отримує міжнародну технічну допомогу згідно з проєктом (програмою).
Розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000000688 велося активно, що викликало паніку колишнього заступника Генерального прокурора України Давіда Сакварелідзе, на той час відповідального за проведення реформи органів прокуратури, керівництва ГО «Центр протидії корупції» (голова правління — Віталій Шабунін) та інших осіб, причетних до реалізації зазначених проєктів, які за допомогою окремих прихильних народних депутатів України влаштували шквал критики у засобах масової інформації та подання необґрунтованих заяв і скарг.
Під час розслідування 22.03.2016 слідчими отримано 12 дозволів суду на тимчасовий доступ та виїмку документів у Державній казначейській службі України, Національному банку України та низці комерційних банків, а також дозвіл на проведення обшуку приміщень Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з метою відшукання речей та документів щодо проєктів (програм) міжнародної технічної допомоги № 3313 «Підтримка реформи кримінальної юстиції в Україні» та № 2940-01 «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні».
У подальшому слідчими 10.05.2016 отримано 15 дозволів суду на тимчасовий доступ до речей і документів, що становлять банківську таємницю, а також на виїмку документів чи їх копій. Проте вже з 12.05.2016 слідчі перестали з’являтися на судові засідання, у зв’язку з чим у задоволенні 10 клопотань про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення судом було відмовлено.
За повідомленням заступника начальника Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Павлюка Ф. В., кримінальне провадження № 42016000000000688 від 16.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, закрито 30.05.2016 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України — за відсутністю складу кримінального правопорушення.
З’ясовуючи причини зниження (фактичного зникнення) активності розслідування та ймовірну особу, яка дала незаконну усну вказівку про закриття кримінального провадження, варто зазначити, що 12.05.2016 Генеральним прокурором України було призначено Луценка Ю. В., який того ж дня під час свого виступу у Верховній Раді України, ще перебуваючи у статусі народного депутата, заявив, що в разі схвалення його кандидатури має намір переглянути «скандальні справи» проти Сакварелідзе та Шабуніна і готовий вибачитися за них від імені ГПУ. Дослівно: «Я вважаю справи проти Сакварелідзе, Шабуніна настільки дебільними, що вони просто ганьблять Генеральну прокуратуру України. Якщо там навіть є склад злочину — я подивлюся, щоб переконатися, — то це точно не компетенція найвищих керівників ГПУ, а також керівника пресслужби ГПУ, який із цього робив місячний марафон».
Після закриття кримінального провадження № 42016000000000688 Генеральна прокуратура України не знайшла підстав для проведення службового розслідування чи порушення кримінального провадження стосовно слідчих і процесуальних керівників, які здійснювали досудове розслідування.
«Редакція «Останнього Бастіону» може не поділяти позицію авторів. Відповідальність за матеріали в розділі «Опінії» несуть самі автори.»