«Інститут аналітики та адвокації» розробив Положення «Про порядок публічного звітування про стан та результати виконання регіональних цільових програм у Полтавській області». Але Полтавська ОДА відмовляється затверджувати та використовувати його у своїй роботі.
Є дві причини, які спонукали нас написати такий документ. По-перше, сьогодні велика частина діяльності обласних державних адміністрацій полягає у створенні і здійсненні різноманітних програм. Скажімо, програми розвитку туризму, програми розвитку громадянського суспільства та інші ― це поширена практика. По-друге, що ще важливіше, на сьогодні немає задовільної форми звітності з цих програм. Якщо обласна адміністрація і звітується, то відбувається це у спосіб, який не відповідає демократичним принципам відкритості та прозорості.
Положення, яке розробили наші експерти, передбачає, що на сайті ОДА створять окремий розділ про програми і надалі будуть розміщувати у ньому звіти. Ми прописали, що має знаходитися у таких документах. Зокрема, відповідальним особам потрібно буде подати інформацію про заходи у рамках відповідної програми, їх виконавців та учасників, місця проведення, витрати із зазначенням конкретних статей програми, напрямки використаних коштів, показники результативності, а також висновки та рекомендації. Ці дані необхідні для того, щоб оцінити, як добре виконується програма і використовується її бюджет.
Після того, як 15 квітня 2014 року Комісія з питань забезпечення законності та правопорядку підтримала положення і рекомендувала його Полтавській обласній раді та адміністрації для врахування в роботі, ми звернулися до голови ОДА з проханням затвердити положення через своє розпорядження, як про це говориться у законі.
У відповідь керівництво повідомило, що голова ОДА не має повноважень затверджувати подібні положення (що не відповідає дійсності). Натомість вони запропонували нам ознайомитися з текстами регіональних програм, надіславши відповідні запити. Яким же було наше здивування, коли замість відповідей ми не те що не отримали нічого ― більше того, позиція представників ОДА була далекою від дружньої!
Опісля цього ми звернулися у Адміністрацію Президента, де до запропонованого нами Положення поставилися дуже позитивно, рекомендувавши його до затвердження та використання в усі обласні державні адміністрації. Подібні документи винесуть на новий рівень обов’язкове звітування керівництва таких установ. У той самий час у Полтавській ОДА ми зіткнулися з упертим небажанням іти нам назустріч.
З цього можна зробити один, однак дуже неприємний висновок. Зовсім нещодавно люди, які прийшли у нову владу, говорили про демократизм, прозорість та чесність державних органів. Тепер же ми бачимо небажання відкрито показувати результати цих програм у такій формі, яка б не викликала сумнівів у пересічного громадянина. Виникає питання: чого боїться керівництво Полтавської ОДА?
«Інститут аналітики та адвокації»