Жорсткі зміни призведуть до монополізації ринку, який зараз освоює 12,6 млрд грн на рік.
Міністерство економіки таки відкотує назад позитивні зміни, які менше місяця тому своїми ж руками зробило для ринку експлуатаційного утримання доріг. 18 червня міністр Олексій Соболєв підписав нові зміни до Методичних рекомендацій щодо закупівель послуг з експлуатаційного утримання автодоріг (копія є у розпорядженні «Наших грошей»), які він же затвердив наказом від 25 травня.
Жорсткі зміни призведуть до монополізації ринку, який зараз освоює 12,6 млрд грн на рік (це сума коштів у держбюджеті на розвиток та утримання доріг загального користування).
Передбачено посилення вимог до учасників тендерів, на яких розподіляються гроші на експлуатаційне утримання. Замість вимоги щодо фінансової спроможності в розмірі 30% від очікуваної вартості торгів замовнику тепер дозволено вимагати 100%. Також із Методрекомендацій повністю викреслили вимогу щодо розбиття областей на окремі лоти, щоб менші компанії могли поборотись за менші підряди. Тобто це дозволяє замовникам на свій розсуд обирати, коли їм хочеться укрупнити лот до розміру цілої області та встановити максимальну вимогу щодо фінспроможності.
Додатковою маніпуляційною можливістю для недоброчесних замовників є довжина контракту, що виставляється на тендер. Зазвичай експлуатаційне утримання замовляють на 2-3 роки. Ця фінспроможність виконує одну функцію: дати зрозуміти замовнику, що перед ним компанія, здатна освоїти такий обсяг коштів. Але ж замовлення на 2-3 роки означає, що за один рік фірма освоюватиме лише 30-50% від усього розміру контракту. Відтак вимога мати 100% доходу за один рік для виконання дво-трирічного контракту є штучною для того, щоб замовник міг відсікати дрібні фірми у випадках, коли йому захочеться.
Лобіюванням жорстких вимог після прийняття м’якої версії Методрекомендацій від 25 травня займались крупні шляхові компанії. Найбільша з них «Автострада» включила свого представника у склад делегації Федерації роботодавців на нараду в Мінекономіки (див. «Топ-тендери тижня: ФРУ і деякі шляховики лобіюють повернення антиконкурентної «заточки» на мільярдних тендерах по утриманню доріг»).
Також власник «Автостради» Максим Шкіль надав «Нашим грошам» листи на підтримку цих вимог від компаній «Автомагістраль-Південь» лист, «Онур» лист, «Техно-буд-центр» лист, «Ростодорстрой» лист, «Енергетично-дорожнє будівництво» лист і ПП «Автомагістраль» лист. По розміру річної виручки за 2025 рік ці компанії є найбільшими на ринку ремонтів доріг (виділено жирним):
| Топ-10 підрядників по експлуатаційному утриманню | Дохід фірми у 2025 р., грн (дані Youcontrol) |
| 1. «Автострада» | 14 701 943 000 |
| 2. «Автомагістраль-Південь» | 10 198 240 000 |
| 3. «Ростдорстрой» | 5 180 098 000 |
| 4. «Онур конструкціон інтернешнл» | 2 866 274 000 |
| 5. «Енергетично – дорожнє будівництво» | 1 818 642 000 |
| 6. «Техно-буд-центр» | 1 249 160 000 |
| 7. «ПБС» | 1 210 256 000 |
| 8. «Славдорстрой» | 1 181 478 000 |
| 9. ПП «Автомагістраль» | 1 129 938 000 |
| 10. «Шляховик-Т» | 840 088 000 |
| Підрядники по експлуатаційному утриманню | Дохід фірми у 2025 р., грн (дані Youcontrol) |
| 1. «Автострада» | 14 701 943 000 |
| 2. «Автомагістраль-Південь» | 10 198 240 000 |
| 3. «Ростдорстрой» | 5 180 098 000 |
| 4. «Онур конструкціон інтернешнл» | 2 866 274 000 |
| 5. «Енергетично – дорожнє будівництво» | 1 818 642 000 |
| 6. «Техно-буд-центр» | 1 249 160 000 |
| 7. «ПБС» | 1 210 256 000 |
| 8. «Славдорстрой» | 1 181 478 000 |
| 9. ПП «Автомагістраль» | 1 129 938 000 |
| 10. «Шляховик-Т» | 840 088 000 |
| 11. «Прімум Актив» | 810 708 000 |
| 12. «Євробуд плюс» | 676 433 000 |
| 13. Березівкаагрошляхбуд | 591 462 000 |
| 14. «Евродор» | 582 277 000 |
| 15. «Миколаївмагістраль» | 503 188 000 |
| 16. «Будівельна Фірма Будінвестальянс» | 464 262 000 |
| 17. «Спец комплект постач» | 438 791 000 |
| 18. «ДС пром груп» | 421 359 000 |
| 19. «ШРБУ-48» | 415 815 000 |
| 20. «Рома» | 402 831 000 |
| 21. ДП «Сумський облавтодор» | 380 992 000 |
| 22. ДП «Хмельницький облавтодор» | 372 587 000 |
| 23. ДП «Вінницький облавтодор» | 337 229 000 |
| 24. «Луцькавтодор-сервіс» | 287 431 000 |
| 25. «Авакс проф» | 258 280 000 |
| 26. «ШРБУ №82» | 256 815 000 |
| 27. «Рівнеавтошляхбуд» | 203 954 000 |
| 28. «Інейтс» | 185 600 000 |
| 29. «Будінтеркомплект» | 183 849 000 |
| 30. «Торговий дім «Дінастія» | 176 783 000 |
| 31. «РДС – Полтава» | 172 264 000 |
| 32. «Роад констракшн» | 166 865 000 |
| 33. ДП «Чернівецький облавтодор» | 145 807 000 |
| 34. ДП «Кіровоградський облавтодор» | 140 266 000 |
| 35. «Гранбуд лідер» | 117 777 000 |
| 36. «ХХІ століття плюс» | 109 086 000 |
| 37. ДП «Харківський Облавтодор» | 17 661 000 |
| 38. «ШБУ-77» | 2 791 000 |
Таким чином, у руки замовників дається інструмент для вибіркового зменшення конкуренції на торгах розміром у мільярди гривень.
Саме так у квітні вчинила Служба відновлення у Житомирській області. Вперше за багато років вона об’єднала в один лот всі державні дороги регіону і провела тендер на утримання доріг на два роки вперед очікуваною вартістю майже 5 млрд грн. Вимогою було 100% доходу за один рік. З урахуванням того, що вимогою до учасників торгів є наявність відповідної матеріально-технічної бази в регіоні, то конкуренції на торгах не вийшло. Відтак підряд забрала найкрупніша «Автострада» (див. «Топ-тендери тижня: Житомирські шляховики відсікли дрібноту від 4,7 млрд для Шкіля»).
Також у квітні Служба відновлення у Чернігівській області виставила дуже круті вимоги до учасників тендеру розміром 2,4 млрд грн по утриманню доріг на два роки. Від учасників вимагалось 99% фінспроможності за один рік. Також учасник для підтвердження досвіду мав надати минулі договори виключно з експлуатаційного утримання доріг, які були виконані на 100%, а їхня вартість мала складати не менше 30% від нинішнього тендера (715 млн грн). Місцевий учасник «ШРБУ №82» оскаржив цю вимогу в АМКУ як дискримінаційну. І замовник погодився знизити свої вимоги, у тому числі по фінспроможності до 20% від розміру тендеру, і не за один рік, а за три попередні роки. «ШРБУ» змогло подолати цей бар’єр і склало конкуренцію гегемону «Автомагістраль-Південь». В результаті вона знизила ціну на торгах з 2,40 до 2,04 млрд грн. А прайсова вартість асфальтування дороги склала 749 грн за квадратний метр, що на 18% дешевше від прайсової вартості такого самого асфальтування у виконанні «Автостради» на іншому підряді по утриманню доріг у тій самій Чернігівській області. (див. «Після знесення «заточки» під гегемонів «ШРБУ №82» отримала підряд на утримання доріг за 2 млрд з 15% знижкою»).
Юрій Ніколов, «Наші гроші»