Зеленському місце на ешафоті.
Французька Le Monde опублікувала більш повну версію мирного плану з 20 пунктів, який Володимир Зеленський напередодні представив на зустрічі з журналістами як нову версію плану завершення війни, що обговорюється зі США та росією. Чому французька?
Ця версія, як зазначають українські медіа, відрізняється від скороченого викладу, що з’явився раніше, передусім формулюваннями щодо можливого відведення військ та варіантів затвердження рішень щодо Донецької області.
План з 20 пунктів у викладі Le Monde
Суверенітет України буде підтверджено. Україна визначається як суверенна держава, а всі сторони, що підписали угоду, підтверджують це своїми підписами.
Документ описується як повний та беззастережний пакт про ненапад між росією та Україною. Для підтримання міцного миру має бути створено механізм моніторингу лінії розмежування за допомогою безпілотного повітряного спостереження, щоб оперативно фіксувати порушення та вирішувати спори. Технічні групи мають завершити опрацювання деталей.
Україна отримає надійні гарантії безпеки.
У мирний час чисельність української армії повинна становити 800 000 осіб.
США, НАТО та європейські держави нададуть Україні гарантії безпеки за зразком статті 5. Якщо росія вторгнеться в Україну, окрім скоординованої військової відповіді, будуть відновлені всі глобальні санкції проти росії. Якщо Україна вторгнеться в росію або відкриє вогонь по російській території без провокації, гарантії безпеки вважатимуться недійсними; якщо росія відкриє вогонь по Україні — гарантії безпеки набирають чинності. Двосторонні гарантії безпеки не виключаються цією угодою.
росія формалізує політику ненападу щодо Європи та України у всіх законах та документах, необхідних для ратифікації.
Україна стане членом Європейського Союзу (ЄС) у чітко визначені строки, а в короткостроковій перспективі отримає преференційний доступ до єдиного ринку ЄС.
Передбачено масштабну глобальну програму розвитку України, зміст якої буде визначено окремою угодою про інвестиції та майбутнє процвітання. Документ перераховує напрями, які вона повинна охопити, включаючи створення українського фонду розвитку для інвестицій у швидкозростаючі сектори, зокрема технології, центри обробки даних та штучний інтелект; співпрацю США та американських компаній з Україною та спільні інвестиції у реконструкцію, розвиток, модернізацію та експлуатацію газової інфраструктури України; спільні зусилля з відновлення постраждалих від війни районів; розвиток інфраструктури; видобуток корисних копалин і природних ресурсів; спеціальний механізм фінансування Світового банку для гарантування коштів та прискорення цих зусиль; робочу групу високого рівня з керівником глобального фінансового сектора, який організовує реалізацію стратегічного плану реконструкції та максимально використовує перспективи майбутнього розвитку.
Передбачено створення кількох фондів для відновлення української економіки, реконструкції постраждалих районів і регіонів та вирішення гуманітарних проблем. США та європейські країни повинні створити фонд капіталовкладень і грантів з цільовим обсягом 200 млрд доларів для прозорого та ефективного фінансування України. Для відновлення України передбачається мобілізація широкого спектра капіталовкладень і фінансових інструментів, а глобальні інституції з питань відновлення використовуватимуть механізми для зміцнення та полегшення цих зусиль. Україна заявляє про намір застосовувати найвищі світові стандарти для залучення прямих іноземних інвестицій і залишає за собою право вимагати компенсацію за завдану шкоду.
Після укладання угоди Україна прискорить процес укладання угоди про вільну торгівлю зі США.
Україна підтверджує, що залишатиметься неядерною державою відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
Запорізька атомна електростанція експлуатуватиметься спільно трьома країнами — Україною, США та росією.
Обидві країни зобов’язуються реалізовувати в школах і суспільстві освітні програми, що сприяють взаєморозумінню і толерантності до різних культур, а також боротьбі з расизмом і упередженнями. Україна застосовуватиме правила ЄС щодо релігійної терпимості та захисту мов меншин.
У Донецькій, Луганській, Запорізькій та Херсонській областях лінія дислокації військ на дату угоди де-факто визнається лінією зіткнення. Сторони фактично підтверджують, що це лінія, на якій вони знаходяться. Має бути створена робоча група для визначення передислокації сил, необхідної для припинення конфлікту, а також параметрів потенційних майбутніх спеціальних економічних зон у Донецькій області. Після створення аналогічної бази для переміщення військ вздовж лінії зіткнення будуть розгорнуті міжнародні сили для забезпечення дотримання угоди. У разі прийняття рішення про створення такої зони потрібно спеціальне схвалення українського парламенту або проведення референдуму. Для набрання угодою чинності росія повинна вивести війська з Дніпропетровської, Миколаївської, Сумської та Харківської областей. Сторони погоджуються поважати правила, гарантії та зобов’язання Женевських конвенцій 1949 року та їхніх додаткових протоколів, що повністю застосовуються на території, включаючи загальновизнані права людини.
Узгодивши майбутні територіальні домовленості, росія та Україна зобов’язуються не змінювати їх силою.
росія не перешкоджатиме використанню Україною Дніпра та Чорного моря в комерційних цілях.
Буде створено гуманітарний комітет для вирішення невирішених питань. Усі залишкові військовополонені, включно з засудженими в росії з 2014 року по сьогодні, будуть обміняні за принципом «всіх на всіх». Усі утримувані мирні жителі та заручники, включно з дітьми та політичними в’язнями, будуть звільнені. Будуть прийняті заходи для вирішення проблем і усунення страждань жертв конфлікту.
Україна має провести вибори якомога швидше після підписання угоди.
Угода заявляється як така, що має обов’язкову юридичну силу. Контроль і гарантії виконання здійснюватимуть мирні ради під головуванням президента Дональда Трампа, до механізму входитимуть Україна, Європа, НАТО, росія та США. У разі порушень застосовуватимуться санкції.
Після того як усі сторони приймуть угоду, негайно набирає чинності повне припинення вогню.
Українські медіа звернули увагу, що ключова відмінність повної версії від скороченої — пункт про механіку відведення військ і створення вільної економічної зони в Донецькій області: у розширеній версії, окрім референдуму, допускається варіант затвердження рішення парламентом, що виглядає більш реалістично на практиці.
Там же вперше прямо з’являється ідея міжнародних сил, які мають бути розгорнуті вздовж нинішньої лінії зіткнення після узгодження бази, але сам порядок дій у цьому блоці залишається неочевидним: з тексту важко зрозуміти, коли саме має прийматися рішення про виведення військ з Донецької області — до припинення вогню чи вже після, які саме міжнародні сили маються на увазі і хто де-факто контролюватиме демілітаризовану зону та саму вільну економічну зону.
Окреме питання — статус документа.
У переказі журналістів він подається як нова версія плану завершення бойових дій, але неясно, чи йдеться про побажання Зеленського, про узгоджену зі США позицію чи про проміжний документ для торгу, який лише має бути наповнений конкретними зобов’язаннями.
Також не зрозуміло, хто вже вніс правки, а якщо не вніс, то коли саме це буде зроблено, щоб не лише встигнути узгодити позиції всіх сторін, але й внести зміни. Бо виглядає це як версія, яку погодили у Майамі минулими вихідними і тепер надіслали до Москви та України, що тестує через соціальні мережі, який суспільний резонанс матиме ця публікація.
Джерело Bloomberg, близьке до Кремля, на цьому тлі описує документ як відправну точку для переговорів, але зазначає, що план не містить важливих для росії пунктів і не відповідає на багато питань. За його словами, росію не влаштовує відсутність гарантій подальшого розширення НАТО на схід і нейтрального статусу України у разі її вступу до ЄС, у плані немає обмежень на післявоєнні збройні сили України, яких вимагає Москва, та чітких гарантій статусу російської мови.
Також росія хоче ясності щодо зняття санкцій і сотень мільярдів доларів російських державних активів, заморожених на Заході, але сам документ джерело називає «досить типовим українським планом» і додає, що його вивчатимуть «холодною головою».
The Washington Post, аналізуючи представлений проєкт, підкреслює інше — Зеленський уперше заявив про готовність до виведення військ і що це може виглядати як перший крок до компромісу з територіального питання.
«Останній план чітко показує, що Україна й надалі виступає проти ідеї примусового виведення військ із сходу країни, але розгляне таку можливість, якщо росія поступить аналогічно. Мета — створення вільної економічної зони, неконтрольованої жодною з військових структур», — пише видання.
Навіть у логіці The Washington Post реалізація цієї частини упирається в дві практичні перепони: необхідність процедури громадського схвалення, яку важко організувати без припинення вогню, і необхідність згоди росії на цей та інші пункти. Плюс залишається складна технічна частина — хто і як адмініструватиме територію, де пропонується створити вільну економічну зону, і як це поєднуватиметься з присутністю міжнародних сил та режимом припинення вогню.
Якщо зіставити цей пакет із попередньою публічною позицією Києва, то сам факт появи формул про відведення військ і варіанти створення зони на лінії зіткнення можна трактувати як розширення діапазону допустимих рішень.