Документ розроблено з метою впливу громадян на рішення влади через опитування.
На сайті Верховної Ради опублікували текст проєкту закону №3868 «Про надання змоги людям впливати на рішення влади через референдуми та опитування». Автором є «слуга народу» Максим Заремський.
Депутат пише, що законопроєкт розроблено відповідно до вимог Конституції України з метою врегулювання правовідносин, пов’язаних з впливом громадян на рішення влади через референдуми та опитування, порядку їх проведення, встановлення результатів, опублікування та врахування результатів при прийнятті рішень органами державної влади та місцевого самоврядування.
Що пропонує народний обранець?
Проєкт запроваджує такі новації:
- введено поняття «електронне опитування» — процедура, що дозволяє з’ясувати ставлення громадян до проєктів рішень органів публічної влади через залучення їх до голосування за або проти запропонованого проєкту;
- результат електронного опитування — зведена інформація, що відображає ставлення громадян, до проєктів рішень органів публічної влади;
- органи влади при ухваленні рішень, забезпечують проведення електронного опитування, а у разі необхідності ініціюють проведення референдуму;
- електронне опитування починається з моменту опублікування порядку денного сесії й триває до дня відкриття сесії, на яку виноситься голосування за відповідне питання.
Коло питань, щодо яких органи публічної влади проводять електронне опитування:
- питання відчуження майна територіальної громади;
- питання відведення земельних ділянок;
- питання затвердження проєктів містобудівної документації, зокрема генерального плану, плану зонування території, детального плану території;
- прийняття цільових програм розвитку.
При цьому депутат пише, що опитування – це текст, із рядом запитань у формі, що пропонують чіткі відповіді «так» або «ні», «за» чи «проти». Питання повинні мати чітке і зрозуміле формулювання, що не допускає різних тлумачень.
Депутат пропонує, аби розгляд результатів електронних опитувань обов’язково включався до порядку денного сесій чи засідання відповідного органу, який проводить опитування. Оголошення та розгляд результатів електронного опитування відбувалося перед голосуванням за питання порядку денного, щодо якого воно проводилось.
Результати електронних опитувань мають рекомендаційний характер і враховуються при прийнятті рішень з відповідних питань.
Питання, які не можуть бути предметом електронного опитування:
- ті, що стосуються суверенітету та територіальної цілісності України;
- ті, що надають привілеї чи обмежують за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;
- ті, що порушують чинне законодавство України.
Деякі експерти вважають, що ці проєкти є законодавчим спамом, адже так чи інакше повторюються норми різних законів. На думку фахівців, «слуги народу», намагаючись врятувати свій рейтинг перед місцевими виборами, вносять чимало проєктів, аби зімітувати виконання передвиборчих обіцянок.