Куди пішли кошти? Аудит допомоги Україні від Міноборони США
США не можуть гарантувати, що 76 мільярдів доларів, виділених Україні, були використані за призначенням.
У жовтні 2024 року було оприлюднено результати аудиту витрат Пентагону на допомогу Україні.
Результати аудиту.
Метою цього аудиту було визначити, чи використовувало Міністерство оборони США (DoD) кошти, призначені для допомоги Україні, відповідно до федеральних законів і політик Міністерства оборони.
У березні 2022 року президент Джозеф Байден підписав низку законів, які надавали Міністерству оборони додаткове екстрене фінансування для підтримки України у відповідь на повномасштабне вторгнення росії в лютому 2022 року.
Станом на 31 грудня 2022 року Міністерство оборони виділило 14,7 мільярда доларів у межах перших трьох екстрених додаткових пакетів.
З 31 грудня 2022 року по 25 квітня 2024 року було додатково виділено ще 4,1 мільярда доларів із цих трьох пакетів.
Хоча ми спочатку запитали документацію у лютому 2023 року щодо виплат за 2022 рік, підрозділи Міністерства оборони не мали готової підтверджувальної документації та надавали її частинами до жовтня 2023 року.
У підсумку ми перевірили загалом 479 фінансових транзакцій, здійснених з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, на загальну суму 2,1 мільярда доларів. До цих 479 транзакцій увійшли 59 транзакцій на загальну суму 2,1 мільярда доларів, кожна з яких була на суму 10 мільйонів доларів або більше. Решта 420 транзакцій були відібрані випадковим чином із загальної кількості операцій (393 217 на суму 4 мільярди доларів), і їхня загальна сума склала 15,2 мільйона доларів (для транзакцій менш ніж 10 мільйонів доларів).
Ми проаналізували ці 479 транзакцій, щоб визначити, чи використало Міністерство оборони додаткові кошти для оплати товарів і послуг, що підтримували зусилля в Україні, та чи зберігало необхідну документацію для підтвердження фінансових операцій.
Генеральний інспектор Роберт П. Сторч оголосив, що Офіс генерального інспектора Міністерства оборони США (DoD OIG) оприлюднив звіт «Аудит виконання Міністерством оборони фінансування на допомогу Україні».
Цей аудит мав на меті визначити, чи використовувало Міністерство оборони кошти допомоги відповідно до Законів про додаткові асигнування для України та політик Міністерства оборони.
«Надійні внутрішні контролі є основою ефективності та підзвітності», — зазначив генеральний інспектор Сторч. — «Без повністю ефективних контролів Міністерство оборони може поставити під загрозу свою здатність виконувати фінансові зобов’язання та досягати своєї місії».
Аудит також виявив, що Фінансове управління Міністерства оборони не зобов’язує його підрозділи документально підтверджувати обґрунтування виплат, здійснених за рахунок додаткових коштів, призначених для конкретних цілей, наприклад, використання коду Фонду надзвичайних ситуацій.
Офіс генерального інспектора перевірив фінансові операції, здійснені з січня по грудень 2022 року, на загальну суму 2,1 мільярда доларів.
Як наслідок, Міністерство оборони не може гарантувати, що 1,1 мільярда доларів додаткових коштів для України були використані за призначенням. Офіс генерального інспектора розглядає цю суму як сумнівні витрати, оскільки на момент аудиту їхнє цільове призначення та точність не були підтверджені належною документацією.
Без достатньої документації для обґрунтування та перевірки цих виплат Міністерство оборони не може забезпечити прозорість використання коштів ні перед громадськістю, ні перед керівництвом Міністерства оборони, ні перед Конгресом.
Крім того, якщо Міністерство оборони не виконає рекомендації, викладені в цьому звіті, виявлені проблеми з контролем можуть також стосуватися понад 76 мільярдів доларів додаткових асигнувань для України, виділених після 2022 року.
Офіс генерального інспектора надав п’ять рекомендацій для керівництва Міністерства оборони. Зокрема, він рекомендував, щоб заступник міністра оборони (головний бухгалтер) у координації із заступником міністра оборони з політики розробив та впровадив керівництво, яке зобов’язує підрозділи Міністерства оборони документально підтверджувати обґрунтування виплат, здійснених за рахунок додаткових коштів, виділених для конкретних цілей.
Також була надана рекомендація провести перегляд документації, що підтверджує сумнівні витрати, щоб визначити, чи були виплати точними та відповідали місії допомоги Україні.
Офіс генерального інспектора продовжить стежити за виконанням Міністерством оборони рекомендацій, викладених у цьому звіті.
