Мільярдний розпил по вертикалі Кіма

Миколаївська ОДА виділила 1,05 млрд ₴ на реконструкцію водогону із завищенням цін будматеріалів у 2-3 рази.

Департамент містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської ОДА у вересні за результатами тендерів уклав вісім угод на реконструкцію водогону в Миколаєві загальною вартістю 836 млн ₴. Закупівлі ще на 209 млн оскаржуються в АМКУ.

Про це повідомляють «Наші Гроші».

Підрядниками обрано ТОВ «Миколаївміськбуд» (355 млн ₴), ТОВ «Одесаспеценерго» (242 млн ₴) та ТОВ «Газводмонтаж» (240 млн ₴).

Кошти на водогін виділяються з державного бюджету, тому закупівлями займається облдержадміністрація під керівництвом Віталія Кіма, а не мерія Миколаєва. Реконструкцію мають завершити до кінця 2024 року. По всьому місту планують замінити 12 ділянок водогону.

У підсумкових відомостях ресурсів найбільше коштів іде на водопровідні труби. Ціни труб у кошторисах завищені у 2-3 рази порівняно з ринковими.

Наприклад, «Миколаївміськбуд» врахував в кошторисі водопровідну трубу по 42 732 ₴/м. На сайті «All Electro» її пропонують по 21 468 ₴/м, але журналістам підтвердили, що насправді її ціна дещо вища – 29 518 ₴/м. І навіть ця ціна все одно на 45% нижча від кошторисної. Крім того, виробник «Трубполімергруп» продає таку трубу по 18 112 ₴/м, що більше ніж вдвічі дешевше від кошторису.

За даними «Наших грошей», на тендерах Держвідновлення по будівництву магістральних водогонів через знищення росіянами Каховської ГЕС поліетиленова труба 1000 мм коштувала 29 500 грн/м.

Отже, з урахуванням обсягів поставки лише на трубах ПЕ-100 SDR 17 1000 мм підрядник Миколаївської ОДА отримає 58 млн грн маржі.

Трубу сталеву електрозварну 1020х12 мм замовили «Миколаївміськбуду» по 57 000 грн/м. На сайті компанії «ЮТМК» її продають за 65 500 грн/т, що в перерахунку складає 19 552 грн/м. І журналістам підтвердили готовність поставити її по 17 910 грн/м, що втричі дешевше від кошторису.

На придбанні сталевих труб цей підрядник отримає 25 млн грн маржі.

Крім того, «Миколаївміськбуд» врахував пісок природній рядовий по 1 656 грн/куб. м. При цьому інший підрядник «Одесаспеценерго» вказав у кошторисі пісок по 365 грн/куб м, що в 3,5 раза дешевше. А «Миколаївводоканал» у цей період закуповував пісок по 400 грн/т, що в перерахунку орієнтовно дорівнює 572 грн/куб. м. Тобто принаймні у 2,5 раза дешевше.

Ринкові ціни на пісок в Миколаєві різняться від 572 до 786 грн/куб м.

Переплата сумарно по позиціях із піском на підрядах «Миколаївміськбуду» склала 14 млн грн.

Для порівняння: цих грошей вистачило б на відбудову пошкодженого рашистами багатоквартирного будинку в Бучі по вул. Яблунська, 17.

«Одесаспеценерго» врахувало водопровідну трубу по 15 034 грн/м. «All Electro» на сайті пропонує її по 7 656 грн/м, але у телефонній розмові повідомили, що насправді її ціна становить 9 396 грн/м. Це все одно на 60% дешевше від кошторису. Виробник «Трубполімергруп» підтвердив готовність поставити її по 5 903 грн/м, що у 2,5 рази дешевше, ніж у кошторисі.

На придбанні труб ПЕ-100 PN10 SDR 17 630×37,4 мм підрядник отримає 47 млн грн маржі.

Водопровідну трубу ПЕ-100 PN10 SDR 17 560×33 мм замовили «Одесаспеценерго» по 11 880 грн/м. «Трубполімергруп» може поставити її по 5 616 грн/м, тоді як «All Electro» вказує на сайті ціну 5 170 грн/м, але підтвердив наразі 7 425 грн/м. Це принаймні на 60% дешевше.

На придбанні цих труб підрядник отримає 20 млн грн маржі.

Для порівняння: за таку суму Укренерго замовляє захист від шахедів потужних автотрансформаторів.

Антитрастовий «безпредєл» від ОДА

Замовник повідомив, що якщо якийсь учасник знизить ціну своєї пропозиції більше ніж на 8% від очікуваної вартості, то ціна будматеріалів від нього має бути твердою. Тобто надалі вона не має змінюватись навіть якщо під виконання контракту через ціни будматеріалів зростуть через об’єктивні обставини. Для учасників з меншою знижкою обіцяли динамічну ціну, тобто таку, що надалі може змінюватись у більшу сторону в випадку погодження з замовником.

На додаток замовник вимагав, аби учасник з більш ніж 8-відсотковою знижкою вже на день участі в торгах (тобто навіть до перемоги і укладання контракту) вже мав документальні підтвердження від виробників будматеріалів чи дилерів про те, що ця фірма має необхідні для будівництва водогону будматеріали у відповідній кількості та по заявленій ціні. Від учасників, які б не знижували так сильно встановлену Миколаївською ОДА очікувану вартість.

Це призвело до того, що вищевказані переможці торгів падали на визначені відсотки. А у конкурентів було лише два шляхи. Там, де єдиним конкурентом «Одесаспеценерго» було ТОВ «Промін Буд Сервіс», вони робили однакові до копієчки пропозиції. І «Одесаспеценерго» виграло, бо завантажило свою пропозицію у «Прозорро» на годину раніше від конкурента.

Але в трьох закупівлях на загальну очікувану суму 209 млн грн з’явилась фірма, що наважилась кинути виклик замовнику. ТОВ «Вік технології» зробило сумарні пропозиції розміром 159 млн грн – на 14% дешевше від «антидемпінгового» бар’єру ОДА. При цьому фірма не могла мати на цей час підтверджуючі документи про наявність у неї вже законтрактованих обсягів будматеріалів, і замовник відхилив її завдяки своїй «заточці».

Відхилений «Вік» вирішив не оскаржувати в Антимонопольному комітеті всю суму підстав для його відхилення. Однак фірма подала скаргу в тендерну колегію АМКУ про те, що замовник за аналогічні порушення не відхилив пропозицію дорожчого переможця. Відхилений дешевший учасник в скарзі до АМКУ вказав на те, що фірма-переможець у своїх розрахунках взяла завищені ціни.

Отже, в результаті маємо таку ситуацію

Департамент капбудівництва Миколаївської ОДА замовив виготовлення проектно-кошторисної документації, з якої слідувала дуже завищена очікувана вартість реконструкції водогону. При цьому сам же замовник встановив обмежувачі проти того, щоб якісь конкуренти могли на аукціоні знизити ціну контрактів до ринкових цін.

За наслідком лише у підрядах однієї фірми «Миколаївміськбуд» на загальну суму 355 млн грн маржа тільки на трубах і піску, за нашими підрахунками, складає 97 млн грн, тобто чверть від ціни. А у «Одесаспеценерго» тільки по трубах – 67 з 242 млн грн підрядів. А загалом Миколаївська ОДА викотила на торги 1,05 млрд грн.

Автори: Ганна Кислякова, Юрій Ніколов/«Наші гроші»