Конституція на паузі. Свобода слова теж

Володимир Зеленський ввів у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 липня «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Відповідні укази  укази №№587/2026 та 588/2026 опубліковані на сайті Зеленського.

Одним указом запроваджені санкції проти 14 громадян рф, зокрема російських пропагандистів Максима Калашнікова, Іллі Туманова, Германа Садулаєва, депутатки Московської міської думи Марії Кисельової, а також проти одного громадянина України — колишнього позафракційного народного депутата України Верховної Ради VIII скликання, блогера Борислава Берези.

Крім цього, санкції запроваджені проти вісьмох юридичних осіб, серед яких громадські організації «росія — країна можливостей», «Спілка письменників росії», а також окремо регіональні відділення останньої, створені на тимчасово окупованих територіях України.

Другим указом запроваджені санкції проти 42 громадян рф та 30 юридичних осіб — резидентів рф: товариств з обмеженою відповідальністю та акціонерних товариств.

Як повідомляється на сайті президента України у вівторок, Зеленський підписав укази, якими ввів у дію рішення щодо застосування санкцій проти постачальників обладнання для заводів російського ВПК, які виробляють компоненти для ракет, та проти російських пропагандистів.

«Зокрема, санкції застосовані щодо компаній, їхніх засновників і керівників, які виробляють високоточні верстати та обладнання до них для підприємств російського ВПК. Загалом у пакеті 30 юридичних і 42 фізичні особи», — йдеться у повідомленні.

Зокрема, серед тих, проти кого застосовані обмеження, центр «Буревісник» та компанія «КАМ-Інжиніринг».

Також санкції введені проти 15 фізичних і 8 юридичних осіб, які підтримують агресивну політику рф щодо України, наголошується в повідомленні.

Зауважимо, що введення санкцій проти громадян України суперечить Конституції та законам України.

За статтею 107 Конституції України, РНБО є координуючим органом при Президентові України з питань національної безпеки і оборони. РНБО не наділена судовими чи правоохоронними повноваженнями.

Розширення компетенції РНБО з метою накладення обмежень на права й свободи громадян України без належної судової процедури та ефективної можливості оскарження не відповідає статтям 6 та 19 Конституції України й підриває принципи правової визначеності та верховенства права.

Закон України «Про санкції» (далі – Закон) передбачає, що санкції можуть застосовуватися до громадян України лише в тому разі, якщо вони здійснюють терористичну діяльність.

Водночас міжнародна практика свідчить, що навіть у випадках застосування «адресних санкцій» проти власних громадян у демократичних державах передбачається прозорий порядок ухвалення рішень і реальний судовий контроль, аби уникнути зловживань і порушення основоположних прав. Однак в останні роки в Україні сформувалася практика, за якою санкції поширюють на громадян України й з інших підстав (наприклад, ймовірна колабораційна діяльність, загроза національній безпеці тощо).

Надмірна закритість доказової бази, на якій ґрунтуються рішення РНБО, може порушувати принцип рівності сторін та право на справедливий суд.

Застосування інструменту санкцій до громадян України без висунення їм обґрунтованих звинувачень у публічній площині викликає сумніви в обґрунтованості та об’єктивності санкційного механізму в цілому.

Рішення про застосування санкцій нерідко ухвалюються на підставі даних, які не розкривають громадськості й навіть самим особам, проти яких запровадили обмеження. При цьому оскарження таких рішень ускладнюється обмеженим доступом до повної доказової бази для адвокатів підсанкційної сторони.

Зазначені обставини ускладнюють реалізацію права на справедливий розгляд справи, що тягне за собою можливі порушення  статей 6 і 13 ЄКПЛ.

Негативні рішення Європейського суду з прав людини не лише вплинуть на репутацію України на міжнародній арені, а й можуть спричинити фінансову та політичну відповідальність держави.