НЕ РЕМОНТУВАТИ СВЕРДЛОВИНИ ВИГІДНО

Зупинена техніка і мільярдні збитки: що відбувається в «Укргазвидобуванні».

У 2024 році частина спеціалізованої техніки найбільшої газовидобувної компанії країни АТ «Укргазвидобування» фактично зупинилася. Її не ремонтували роками, а закупівлі блокувалися через оскарження тендерів.

Паралельно компанія витратила понад 130 млн грн на послуги сторонніх підрядників. А вже у 2025 році отримала збиток понад 5,5 млрд грн.

Що це: управлінська неефективність чи системна модель (один із видів «шлагбауму») — розбираємося на основі внутрішніх документів і даних про закупівлі.

Спецтехніка стоїть — тендери заблоковані

За даними службової записки на директора філії «УГВ-Сервіс» (копії першому заступнику генерального директора АТ «Укргазвидобування» та начальнику механіко-енергетичного департаменту), від керівника служби матеріально-технічного постачання та складської логістики Любові Дикун (грудень 2024 року), протягом двох років у філії «УГВ-Сервіс» не здійснювалися закупівлі послуг з ремонту техніки.

Зокрема:

• 9 автомобілів Mercedes були виведені з експлуатації, ще 8 — на межі зупинки;
• 4 автомобілі Renault також не підлягали ремонту і були виведені з роботи.

Головна причина, як зазначається в записці, — встановлення дискримінаційних вимог до учасників тендерів, що призводило до скарг до Антимонопольного комітету України:

• закупівля послуг з ремонту автомобілів Mercedes (9 автомобілів виведено з експлуатації, на межі зупинки ще 8 автомобілів, у тому числі цементувальні флоти Jereh). ПП «Український ресорний центр» подано скаргу до АМКУ (UA-2023-05-30-002995-a та UA-2022-09-14-011194-a) стосовно встановлення дискримінаційних вимог до учасників закупівлі. За результатами розгляду скарги АМКУ зобов’язало АТ «Укргазвидобування» внести зміни до тендерної документації, а саме прибрати дискримінаційні вимоги. Механіко-енергетичний департамент АТ «Укргазвидобування» не погодився та вирішив це рішення АМКУ оскаржити в судовому порядку, що призвело до блокування закупівлі на період розгляду в суді.
• закупівля послуг з ремонту автомобілів Renault (4 автомобілі виведено з експлуатації). ПП «Український ресорний центр» подано скаргу до АМКУ (UA-2024-12-29-001187-a та UA-2024-07-31-008879-a) стосовно встановлення дискримінаційних вимог до учасників закупівлі. За результатами розгляду скарги АМКУ зобов’язало АТ «Укргазвидобування» внести зміни до тендерної документації, а саме прибрати дискримінаційні вимоги. Механіко-енергетичний департамент АТ «Укргазвидобування» не погодився та вирішив це рішення АМКУ оскаржити в судовому порядку, що призвело до блокування закупівлі на період розгляду в суді.
• даною службовою запискою повідомляємо Вас про неодноразові звернення служби матеріально-технічного постачання та закупівель до механіко-енергетичного департаменту та відповідних підрозділів філій щодо недопущення встановлення дискримінаційних вимог до учасників закупівель, а також необхідності в консолідації потреби та недопустимості ДРОБЛЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ!!! Проте дані звернення не сприяли зміні підходу.

У результаті компанія залишалася без можливості ремонту власної техніки.

Один скаржник — десятки зупинених тендерів

Окрему увагу привертає ще одна деталь: за наявною інформацією, значну частину скарг/вимог до Антимонопольного комітету України щодо закупівель у системі Укргазвидобування подавав один і той самий суб’єкт господарювання — ПП «Український ресорний центр».

Йдеться про закупівлі за такими категоріями:
• ДК 021:2015: 34322000-0 — гальма та їх частини — 1 скарга.
• ДК 021:2015: 50112000-3 — ремонт і технічне обслуговування автомобілів — 7 скарг із загальної кількості 27.
• ДК 021:2015: 34320000-6 — механічні запасні частини — 1 скарга.
• ДК 021:2015: 50114000-7 — ремонт вантажних автомобілів — 14 скарг із загальної кількості 21.
• ДК 021:2015: 50114100-8 — послуги з ремонту вантажних автомобілів — 2 скарги із загальної кількості 3.
• ДК 021:2015: 34330000-9 — запчастини до вантажного транспорту — 14 скарг із загальної кількості 37.

Загалом йдеться щонайменше про 43 подані скарги із загальної кількості 90 (подані понад 20 різними учасниками) щодо зазначених процедур закупівель.

Любов Дикун у своїй службовій записці не випадково згадала учасника закупівель ПП «Український ресорний центр» два рази…

Така активність може свідчити як про системні недоліки в тендерній документації, так і про можливе використання механізму оскарження для впливу на хід закупівель.

Водночас подання скарг саме по собі є законним інструментом захисту прав учасників.

Однак у ситуації, коли:
• значна кількість процедур фактично блокується;
• ремонт техніки не здійснюється тривалий час;
• паралельно укладаються договори з підрядниками на сотні мільйонів гривень, така концентрація скарг потребує окремої оцінки з боку Акціонера і контролюючих органів.

Додаткову увагу привертає і структура контрактів цього підприємства.

За даними аналітичних систем, зокрема Opendatabot, ключовими замовниками для ПП «Український ресорний центр» є саме структури Укргазвидобування:
• АТ «Укргазвидобування» — 167,2 млн грн
• філія «Укрпромгазгеофізика» — 14,6 млн грн
• філія «Укргазспецбудмонтаж» — 14,5 млн грн
• філія «УГВ-Сервіс» — 12,0 млн грн

Така концентрація взаємодії між замовником і одним із активних скаржників сама по собі не є порушенням, однак у поєднанні з масовими оскарженнями процедур закупівель може свідчити про наявність факторів, що впливають на конкурентність і ефективність закупівель.

Документ, який попереджав про ризики

У службовій записці також зазначалося, що служба МТП та складської логістики неодноразово звертала увагу керівництва на:

• неприпустимість дискримінаційних вимог;
• необхідність консолідації закупівель;
• недопустимість ДРОБЛЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ!!!

Однак, за наявними даними, ці рекомендації не були враховані.

132 мільйони на рік — стороннім підрядникам

Поки власна техніка простоювала, філія «УГВ-Сервіс» забезпечувала свою діяльність за рахунок сторонніх підрядників.

Зокрема:

• у 2024 році укладено договори на суму 132,6 млн грн;
• у 2025 році — не менше 132 млн грн.

Серед основних надавачів послуг:

• ТОВ «СКС КРС» (наприклад, UA-2024-01-02-003091-a);
• ТОВ «СПЕЦВАНТАЖ» (наприклад, UA-2024-01-31-009239-a);
• ТЗОВ «РЕМЕНЕРГОМАШ».

Така концентрація контрактів в обмеженого кола компаній свідчить про системні фактори, що потребують додаткової перевірки.

Купити дешевше, ніж орендувати

У лютому 2025 року директор філії «УГВ-Сервіс» Сергій Солодун звернувся до керівництва компанії (заступника генерального директора з видобутку, начальника департаменту внутрішньо-свердловинних операцій, начальника механіко-енергетичного департаменту) з пропозицією закупити спеціалізовану техніку на суму 225 млн грн.

При цьому:

• витрати на підрядників лише за два роки склали приблизно 265 млн грн.

Це означає, що придбання власної техніки могло бути економічно більш доцільним рішенням.

Також Сергій Солодун зазначив, що філія «УГВ-Сервіс», яка створена у квітні 2016 року, має переважну більшість автокранів білоруського виробництва з комплектацією основними агрегатами, які вироблені в рф, що унеможливлює проведення як поточних, так і капітальних ремонтів.

За простої платить Акціонер (держава)

Відсутність справної техніки мала прямі виробничі наслідки.

За 6 місяців 2024 року близько 10 бригад КРС простоювали сумарно 570 діб, а витрати списувалися. Питання: на що списували витрати, як мінімум на заробітну плату працівникам.

Це мінімум 20 свердловин за 6 місяців залишилися невідремонтованими.

Це може свідчити про втрату видобувних можливостей (мінімум 400 000 куб. метрів/добу газу та додаткового видобутку газу лише у 2025 році щонайменше 115 млн куб. метрів = понад 900,0 млн грн) і потенційне недоотримання доходів від видобутку. Звісно, що першим, хто повинен «бити в набат», — заступник генерального директора з видобутку, а він мовчить. Адже у нього непогана перспектива вимальовується при новому керівнику бути головним «Провідником»…

Збитки на фоні прибутків інших держкомпаній

Фінансові результати 2025 року показують суттєву різницю між державними компаніями нафтогазового сектору:

• Укргазвидобування — збиток 5,5 млрд грн;
• Укрнафта — прибуток понад 16 млрд грн;
• Оператор ГТС України — прибуток понад 8,3 млрд грн.

Це свідчить про наявність внутрішніх управлінських проблем, а не лише вплив зовнішніх факторів.

Менше ренти — менше грошей у бюджетах

Наслідки «пільги» з ренти на видобування газу наведу на рівні місцевих бюджетів (частка ренти — 5 % від загальної). Це більш коректне відображення наслідків заміни фонду (буріння дублерів) експлуатаційних свердловин, яке впроваджує компанія АТ «Укргазвидобування» замість ремонту наявного фонду свердловин, які обліковуються на балансі і перебувають у бездіяльності.

Наприклад, у Харківській області головним підприємством з видобутку газу є АТ «Укргазвидобування» (більше 90 % видобутку газу):

• у 2021 році надходження ренти становили 563,7 млн грн;
• у 2025 році — лише 183,7 млн грн.

Наприклад, у Полтавській області частка видобутку газу АТ «Укргазвидобування» менша (менше 58 %):

• у 2021 році надходження ренти становили 531,3 млн грн;
• у 2025 році — лише 229,5 млн грн.

Наприклад, у Сумській області частка видобутку газу АТ «Укргазвидобування» менше 68 %, і компанія там не бурить свердловини на заміну фонду:

• у 2021 році надходження ренти становили 16,7 млн грн;
• у 2025 році — лише 22,3 млн грн.

Отже, у Харківській області видобувається газу на 4,15 % більше, ніж у Полтавській, причому основний видобуток здійснюється у Харківській області з глибин до 5 000 метрів, а рента з видобутку газу сплачується на 20 % (45,8 млн грн) менше!!!

Кадрові наслідки

За наявною інформацією, за часів т.в.о. генерального директора Сергія Лагна всі, хто пробував підняти це питання чи виправити ситуацію:

• після підготовки зазначеної службової записки її авторка була звільнена;
• одному з працівників служби МТП повідомлено про підозру;
• перший заступник генерального директора, який написав службову записку стосовно проблем КРС і простоїв, — звільнений;
• директор філії «УГВ-Сервіс» Сергій Солодун, який звернувся до керівництва компанії з пропозицією закупити спеціалізовану техніку на суму 225 млн грн та пояснив можливі наслідки, якщо не закупити спецтехніку, також звільнений.

Ці події відбулися після фіксації проблем у сфері закупівель, однак їхній взаємозв’язок потребує окремої оцінки.

Єдині, хто зберіг свої посади і знав про стан речей:

• заступник генерального директора з видобутку — Роман Василишин;
• начальник департаменту ВСО — Олег Штагер;
• начальник механіко-енергетичного департаменту — Віктор Дмітрієв.

Модель, яка потребує пояснення

На основі викладених фактів можна припустити існування такої моделі:

1. дроблення закупівель;
2. встановлення дискримінаційних вимог, що призводять до оскарження тендерів в АМКУ;
3. оскарження рішень АМКУ в суді;
4. відсутність ремонту та оновлення власної техніки;
5. виникнення дефіциту ресурсів;
6. системне залучення підрядників;
7. регулярне спрямування значних коштів на зовнішні послуги.

Однак для підтвердження або спростування цієї моделі необхідна більш глибока перевірка з боку компетентних органів.

Історична довідка — хто в матеріалі, а хто в темі

1. Пороблено в механіко-енергетичному департаменті…

Висновок

Поки державна компанія демонструє збитки, держава шукає додаткові джерела наповнення бюджету — зокрема через податкові зміни.

І, ймовірно, саме держава стимулювала пільгами з ренти для нових свердловин компанію АТ «Укргазвидобування» до бездіяльності в напрямку утримання діючого видобувного фонду свердловин у належному стані шляхом своєчасного проведення поточного та капітального ремонту.

Питання ефективності управління державними підприємствами залишається відкритим. І відповідь на нього безпосередньо впливає на фінанси країни.