XIX з’їзд суддів розглядає кандидатів у члени Вищої ради правосуддя
ДЕНЬ ПЕРШИЙ
11-13 січня 2023 року проходить XIX позачерговий з’їзд суддів України.
Вперше делегатам з’їзду суддів доведеться обирати членів Вищої ради правосуддя після попередньої фільтрації Етичною радою.
Фактично єдине озвучене публічно питання з’їзду – обрання 8 членів Вищої ради правосуддя, яких не вистачає для запуску роботи ВРП. Сам орган не має повноважного складу з лютого 2022 року, - повідомляє портал Sud.ua
На відміну від багатьох минулих з’їздів суддів, делегати XIX з’їзду суддів будуть працювати під величезним моральним тиском – обрання членів ВРП різні посадовці називають завданням державного рівня задля схвалення кроків України міжнародними партнерами і надання відповідної донорської допомоги.
Фактична кількість делегатів з’їзду, які братимуть участь в обранні членів ВРП – 287. Таким чином, для обрання членом ВРП, кандидату на цю посаду потрібно отримати голоси щонайменше 144 делегатів.
Також, не виключено, що обрання членів Ради правосуддя відбудеться за квотами (щодо спеціалізації та судової інстанції).
Вперше в історії України делегати з’їзду будуть голосувати не тільки за тих кандидатів, які їм подобаються з тих чи інших міркувань, а виключно за тих кандидатів, які вдало пройшли відбір Етичною радою.
Нижче наводимо перелік кандидатів.
- Бокова Юлія Валеріївна — суддя Господарського суду Донецької області
- Бондаренко Тетяна Знаменівна — суддя Миколаївського апеляційного суду
- Бурлаков Сергій Юрійович — суддя Касаційного цивільного суду у складі ВС
- Винар Любомир Вікторович — суддя Олевського районного суду Житомирської області
- Гімон Микола Михайлович — суддя Касаційного адміністративного суду у складі ВС
- Гудима Дмитро Анатолійович — суддя Великої Палати Верховного Суду
- Жук Андрій Володимирович — суддя Касаційного адміністративного суду у складі ВС
- Ковбій Олена Василівна — суддя Херсонського окружного адміністративного суду
- Костенко Владислав Геннадійович — суддя Ковпаківського районного суду м. Суми
- Котелевець Алла Вікторівна — суддя Харківського апеляційного суду
- Кругова Світлана Самуїлівна — суддя Харківського апеляційного суду у відставці
- Кушнір Ігор Віталійович — суддя Касаційного господарського суду у складі ВС у відставці
- Попікова Ольга Володимирівна — суддя Північного апеляційного господарського суду
- Сасевич Олександр Михайлович — суддя Львівського окружного адміністративного суду
- Могильний Олег Павлович — суддя Касаційного кримінального суду у складі ВС у відставці
- Усик Григорій Іванович — суддя Касаційного цивільного суду у складі ВС
О 10:00 делегати почали прибувати на з'їзд.
Також присутні члени Вищої ради правосуддя Віталій Саліхов, Оксана Блажівська, Інна Плахтій, Роман Маселко, голова Комітету ВР з питань правової політики Денис Маслов, голова ДСА Олексій Сальніков.
З'їзд суддів розпочав роботу. Для роботи на з'їзді зареєструвались 273 делегати.
На з'ізді присутні голова Верховного Суду Всеволод Князєв, голова ДСА Олексій Сальніков, діючі члени Вищої ради правосуддя.
З'їзд розпочався з хвилини мовчання для вшанування пам'яті загиблих під час агресії рф суддів, працівників апаратів судів, працівників Служби судової охорони.
З вітальною промовою виступив голова Верховного Суду Всеволод Князєв.
Він подякував суддям за те, що суди працюють у надскладних умовах війни. За час війни суди винесли близько 2 млн. судових рішень.
Голова ВС відзначив суддів та працівників апаратів, які зараз знаходяться на фронті.
Окремо голова ВС подякував органам судівського врядування, Верховній Раді та ДСА за те, що під час війни приймали рішення, які допомогли судам працювати в складних умовах.
Також, голова ВС зазначив, що з 1 лютого відновлюють роботу суди правобережної частини Херсонської області, зокрема Херсонський апеляційний суд.
Крім того, Харківський апеляційний суд вже відновлює роботу у місті Харків, в тій самій будівлі, де працював раніше.
Особливу увагу голова ВС приділив обранню 8 членів ВРП.
Як зазначив Всеволод Князєв, це потрібно для:
- звільнення суддів у відставку
- призначення нових членів ВККС
- звільнення суддів-колаборантів
- виконання євроінтеграційних завдань України
Окремо, голова ВС закликав делегатів не слухати "тих, кто каже, що обирати ВРП не потрібно". Як зазначив В. Князєв, зрив обрання членів ВРП потрібен перш за все "ворогам України", тобто рф.
З промовою виступив і в.о. голови ВРП Віталій Саліхов.
Він також закликав делегатів обрати 8 членів ВРП.
Це потрібно для звільнення суддів у відставку, розгляду клопотань правоохоронних органів, які поступово накопичуються в ВРП, та подолання кадрової кризи.
Окремо В. Саліхов закликав суддів не розглядати ВРП лише як каральний орган, зазначивши, що у ВРП є більше двадцяти функцій.
"Але обираючи членів ВРП, думайте, наскільки кандидат зможе захистити ваші інтереси",- зазначив В. Саліхов.
Для роботи у з'їзді тим часом зареєструвались 275 делегатів з 288 обраних.
Головуючим на з'їзді делегати обрали голову Ради суддів України Богдана Моніча, секретарем - секретаря РСУ Олену Журавську.
Почались виступи кандидатів на посади членів ВРП.
Перша кандидат - суддя Господарського суду Донецької області Юлія Бокова.
Вона зазначила про необхідність відновлення роботи ВККС, покращення фінансування судової влади, скорочення процедур добору на посади суддів, створення ефективної ЄСІТС.
Окрема проблема, яка потребує вирішення - заробітна плата працівників апаратів судів. Ю. Бокова розповіла, що у неї звільнилась секретар судового засідання, будинок якої був зруйнований в Харкові. "Зарплата секретаря була лише 4 500 грн. Вона була вимушена звільнитись, щоб знайти більш оплачувану роботу. А я втратила кваліфікованого працівника", - розповіла Ю. Бокова.
Також, за словами судді, суттєво зекономити бюджетні кошти домоможе запровадження справжнього Електронного суду.
Окреме питання, на якому зупиналась суддя - захист доброчесних суддів та притягнення до відповідальності суддів, що допускають дисциплінарні проступки.
Наступний кандидат - суддя Миколаївського апеляційного суду Тетяна Бондаренко.
Суддя зазначила, що розуміє потребу подальшого реформування судової влади.
Вона повідомила, що треба позбутись усіх негативних явищ в діяльності судової влади, а випадки колабораціонизму в судовій владі повинні бути покарані.
Також суддя підтримала оптимізацію (скорочення) мережі судів в Україні.
Ще проблеми, які потрібно вирішити - створення справжнього електронного суду, дотримання прав суддів, покращення фінансування судів тощо.
Далі слово було надано судді КЦС ВС Сергію Бурлакову.
Він розповів, що зазвичай кандидати на посади членів ВРП розповідають про правильні речі. Однак думати треба більш глобально.
Через надмірне навантаження, по його словам, виконання повноважень судді стало свого роду рутиною, а не творчістю.
"Кажуть, що суди для людей, але суддя теж людина"- зазначив С. Бурлаков.
На думку кандидата, треба кардинально підвищити якість фінансування судової влади.
Ще один кандидат - суддя Олевського районного суду Житомирської області Любомир Винар.
Він розповів, що потрібно оперативно вирішувати проблеми з переводом суддів в інши суди, щоб вони роками не жили окремо від сімей.
Також, треба покласти кінець безпідставним скаргам на суддів та "обливанню суддів брудом".
Суддівська спільнота, на думку судді, повинна реагувати на виклики, які стоять перед судовою владою і вміти протистояти критикам.
Також, суддівська спільнота повинна стати єдиною.
Під час конкурсів на посади суддів, зокрема апеляційних судів, на думку кандидата, перевагу повинні мати діючі судді.
Наступний кандидат - суддя КАС ВС Микола Гімон.
Кандидат зазначив, що ВРП повинна захищати суддів від необгрунтованих атак з боку політиків та громадськості.
Він також закликав делегатів обирати членів ВРП чесно, а не за бажанням сторонніх осіб.
Окремо він зазначив про необхідність активної протидії зазіханням на незалежність судової влади.
"В сенсі дисциплінарних процедур ви можете розраховувати на мою об'єктивність",- звернувся М. Гімон до делегатів.
Він також зазначив про необхідність покласти край ситуаціям, коли Президент тривалий час не підписує укази про призначення суддів чи не приводить суддів до присяги.
Окремо він розповів, що як суддя КАС ВС завжди стояв на боці суддів, які намагалися захистити свої права в судовому порядку, хоча не всі інші судді ВС погоджувались з позицією його судової колегії.
Далі виступив кандидат - суддя Великої Палати ВС (делегований до ВП ВС від КЦС ВС) Дмитро Гудима.
Кандидат досить вітіювато розповів про своє розуміння роботи ВРП.
Втім, він зазначив, що судова влада повинна повернути собі суб'єктність. Але треба щоб судді самі лікували рани, які раніше отримала судова влада.
Також, він зазначив про необхідність формування нових підходів до комунікації судової влади з суспільством.
Найбільш складна проблема майбутнього складу ВРП, на думку кандидата, це вирішення бюджетних питань судової влади.
Треба також буде адекватно вирішувати питання нової мережі місцевих судів.
Крім того, кандидат зазначив, що, на жаль, проблема втручання в діяльність судів та суддів досі ефективно не вирішена.
Головою мандатної комісії з'ізду обрана член РСУ Оксана Марченко.
Вона повідомила, що на з'їзд, через різні причини, не з'явились 12 делегатів.
До трьох з них є питання.
Так, суддя Господарського суду Херсонської області Кирило Соловйов зараз знаходиться, ймовірно, на окупованій території Херсонської області.
Також, ймовірно на окупованій території знаходиться і суддя Мар'їнського районного суду Донецької області Володимир Сенаторов.
Ще один делегат з Донецької області - суддя Артемівського міськрайонного суду Ігор Решетняк, зараз знаходиться у Харкові і не прибув на з'їзд.
Головою лічильної комісії з проведення таємного голосування обрано суддю Київського окружного адмінсуду Олега Головенка, а головою лічильної комісії з проведення відкритого голосування обраний суддя Господарського суду Чернівецької області Олександр Тинок.
Далі виступив наступний кандитат - суддя КАС ВС Андрій Жук.
Кандидат переважно зосередився на необхідності захисту інтересів судової влади.
Наступний кандидат - суддя Херсонського окружного адміністративного суду Олена Ковбій.
Кандидат зазначила, що зараз проходить службу у лавах ЗСУ, але зможе працювати у ВРП, якщо її оберуть.
У досить короткому виступі, кандидат закликала делегатів з'їзду обрати достойних кандидатів на посади членів ВРП.
Також виступив суддя Ковпаківського райсуду м. Суми Владислав Костенко.
Він зазначив, що у складі ВРП обов'язково повинен бути суддя першої інстанції, особливо, слідчий суддя.
Далі виступила суддя Харківського апеляційного суду Алла Котелевець.
Кандидат зазначила, що в судовій владі вже є багато проблем, які потрібно негайно вирішувати.
Вона зазначила, що посада члена ВРП - дуже відповідальна і на посади членів ВРП мають бути обрані лише фахові кандидати.
Наступний кандидат - суддя КГС ВС у відставці Ігор Кушнір.
Він зазначив, що потрібно покласти край невмотивованій критиці суддів та захистити суддів від невмотивованих скарг.
«Всі знають практику - сторона, яка виграла справу, вважає, що рішення справедливе. Сторона, яка програла справу - вважає, що рішення несправедливе і пише на суддю скаргу»,- розповів кандидат.
Цікаво, що кандидат відмовився пояснити делегатам, чому у 2020 році пішов у відставку, пропрацювавши лише кілька років у ВС.
«У мене були на те причини»,- коротко повідомив Ігор Кушнір.
Далі виступив суддя ККС ВС у відставці Олег Могильний.
Він перерахував проблеми, з якими стикається зараз судова влада. Окремо він зазначив про необхідність покращення фінансового становища судової влади.
Крім того, необхідно законодавчо нормативно визначити навантаження на суддю, а також створити військові суди.
Також, на думку кандидата, повноваження ВРП треба розширити і не допускати встановлення контролю над судовою влади з боку інших гілок влади.
Щодо звільнення у відставку з посади судді Апеляційного суду Кіровоградської області у 2014 році, О. Могильний пояснив відставку тиском з боку влади тодішнього президента В. Януковича.
Щодо відставки з посади судді ККС ВС у грудні 2020 року, то О. Могильний зазначив, що фактично його відставка була знаком незгоди з діями вже нової влади.
Виступила суддя Харківського апеляційного суду у відставці Світлана Кругова.
Суддя зазначила, що членами ВРП повинні працювати справжні професіонали, які мають ефективно вирішувати проблеми судової влади.
Також, вона попросила не вважати недоліком те, що вона є суддею у відставці.
Втім, як виявилося, зараз С. Кругова з родиною знаходиться в США, куди виїхала після початку агресії рф.
Наступний кандидат - суддя Північного апеляційного господарського суду Ольга Попікова.
Кандидат розповіла, що готова «представляти права та інтереси суддів у ВРП».
На її думку, в українських суддів також вже давно виник попит на справедливість.
Виступив суддя Львівського окружного адмінсуду Олександр Сасевич.
Він зазначив, що одна з головних проблем України - це те, що судові реформи в Україні проводяться без урахування думки судової влади.
«Повинен бути принцип - нічого про судову владу без судової влади», - розповів О. Сасевич.
Також О. Сасевич зазначив, що «двері ВРП мають бути відкритими для суддів».
Крім того, кандидат розповів, що судовій владі потрібно продовжити вибудовувати ефективні комунікації з суспільством.
Також, ВРП і РСУ повинні об'єднати свої зусилля на користь судової влади.
Останнім виступив суддя КЦС ВС Григорій Усик.
Кандидат зазначив, що настав час покласти край необґрунтованій критиці судів та суддів. «Судовій владі потрібна ефективна інформаційна політика», - розповів Г. Усик.
Кандидат пообіцяв, що буде захищати як незалежність судової влади, так і добиватись, щоб судова влада стала більш ефективною.
Окремо він зазначив про необхідність навчитись розмовляти з владою та навчитись переконувати владу у необхідності задоволення потреб судової влади, особливо судів першої інстанції.
Виступити на з'зді попросився суддя Господарського суду Миколаївської області Олександр Ткаченко.
Він приймав участь у конкурсі на посаду члена ВРП, однак не зміг пройти Етичну раду і отримав негативний висновок.
Суддя зазначив, посилаючись на практику ВП ВС, що Етична рада є лише допоміжним органом і не може прямо впливати на обрання з'їздом кандидатів у члени ВРП.
Суддю підтримав делегат з'їзду - суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Ярослав Воєвідко. Суддя також зазначив, що Етична рада не може обмежувати з'ізд суддів у волевиявленні.
Проти такого підходу виступив голова РСУ Богдан Моніч.
Голову РСУ підтримав член РСУ, суддя ККС ВС Віктор Остапук.
У підсумку, з'їзд суддів проголосував за те, щоб не включати це питання в бюлетень для голосування.
190 делегатів проголосували проти включення, 35 утримались, а 2 проголосували "за".
Затверджено бюлетень для таємного голосування.
Відтак, голосування за членів ВРП відбудеться за квотами.
Від судів загальної юрисдикції делегати з'їзду будуть обирати 4 членів ВРП.
Від судів адміністративної юрисдикції будуть обирати 2 членів ВРП.
Від судів господарської юрисдикції будуть обирати 2 членів ВРП.
За відповідне рішення проголосували 260 делегатів з'їзду, а ще 16 проголосували проти.
О 16-45 На підтримку кандидатів виступили делегати.
Делегати почали отримувати бюлетені для голосування.
Від "Останнього Бастіону":
Послухавши виступи кандидатів на З’їзді суддів можна прийти до невтішних висновків.
Якщо не переходити на особистості, треба констатувати, що неконституційна Етична рада рекомендувала, м'яко кажучи, кандидатів, котрі не мають лідерських задатків, вони явно не готові до тих викликів, які стоятимуть перед ВРП.
Будемо спостерігати далі.
