Цифровий концтабір

Повну картину про громадян України збиратимуть до єдиної системи «соціальної сфери»

Верховна Рада планує розглянути та ухвалити як закон урядовий законопроєкт №11377 про Єдину інформаційну систему соціальної сфери. Як повідомляла «Судово-юридична газета», парламент уже прийняв цей законопроєкт у першому читанні.

Відповідно до фінальної редакції законопроєкту з правками, яку рекомендував ухвалити комітет з питань цифрової трансформації, нова Єдина інформаційна система соціальної сфери здійснюватиме електронну інформаційну взаємодію в режимі реального часу з такими ресурсами:

• Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів («Оберіг»);

• Електронна система охорони здоров’я (ЕСОЗ);

• Єдиний державний демографічний реєстр;

• Єдиний державний реєстр транспортних засобів;

• Державний реєстр фізичних осіб — платників податків;

• Автоматизована система виконавчого провадження;

• Інтегрована міжвідомча інформаційно-комунікаційна система контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України;

• Єдина державна електронна база з питань освіти (ЄДЕБО);

• Державний реєстр актів цивільного стану громадян;

• Державний реєстр речових прав на нерухоме майно;

• Державний реєстр обтяжень рухомого майна;

• Єдиний державний реєстр юридичних осіб, ФОП та громадських формувань;

• Державний земельний кадастр;

• Єдиний державний реєстр ветеранів війни;

• Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;

• Єдина судова інформаційно-комунікаційна система;

• Єдиний державний вебпортал електронних послуг;

• Єдина інформаційно-аналітична система центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції;

• реєстри територіальних громад;

• Єдиний державний реєстр випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі;

• база даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, в’їхали на тимчасово окуповану територію України або виїхали з такої території»;

• відомча інформаційна система центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб;

• інші електронні інформаційні ресурси суб’єктів електронної інформаційної взаємодії, з якими власник Єдиної системи має здійснювати обмін даними (інформацією) у порядку, визначеному Кабміном, або у випадках, передбачених законодавством.

Тобто перелік не є вичерпним, і його також зможе регулювати уряд.

Як зазначено у законопроєкті, з метою функціонування Єдиної системи можуть використовуватися послуги центрів обробки даних, розміщених за межами України, за умови обов’язкового погодження договорів про надання таких послуг із СБУ.

Порядок функціонування Єдиної системи, її підсистем і центрів обробки даних визначатиме Кабмін.

Фінансування витрат, пов’язаних із функціонуванням та модернізацією Єдиної системи, створенням і розвитком її підсистем і програмно-технічних засобів, може здійснюватися як за рахунок державного бюджету, так і за рахунок міжнародних фінансових організацій, інших кредиторів та інвесторів, міжнародної фінансової допомоги та з інших джерел, не заборонених законом.

Законопроєкт передбачає, що суб’єкти електронної інформаційної взаємодії в обов’язковому порядку та безоплатно забезпечуватимуть надання до Єдиної системи інформації, необхідної для реалізації державою «інших повноважень, передбачених законом», а також персональних даних з автоматизованих інформаційних систем, інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів і баз даних, володільцем, розпорядником або адміністратором яких вони є, у тому числі інформації з обмеженим доступом.

Неподання або несвоєчасне подання до Єдиної системи інформації є підставою для відповідальності посадовців.

Власником системи є держава в особі Мінсоцполітики. Держава зможе здійснювати за допомогою цієї системи актуалізацію персональних даних та інших сукупностей даних осіб, які можуть бути конкретно ідентифіковані в Єдиній системі, на основі інформації, отриманої в результаті інформаційної взаємодії з електронними інформаційними ресурсами, що забезпечують первинне збирання та обробку (є першоджерелами) такої інформації.

Також система дозволить здійснювати аналіз якості реєстрових даних, ступеня відповідності реєстрових даних установленим вимогам, перевірку повноти персональних даних, виявлення некоректних записів у Єдиній системі та здійснення заходів щодо підвищення якості наявної інформації.

До інформації Єдиної системи належатимуть також довідкова, статистична, службова інформація, історичні дані та будь-яка інша інформація, необхідна для її належного функціонування.

Якщо під час наповнення Єдиної системи використовуються дані осіб, які не можуть бути конкретно ідентифіковані, з інших баз даних, то до Єдиної системи вноситиметься інформація про особу без її особистої участі.

Надання інформації, відомостей або інших персональних даних про особу, що містяться в Єдиній системі, здійснюватиметься за запитом:

• цієї особи;

• суб’єкта електронної інформаційної взаємодії, здійсненим його посадовою особою в межах електронної інформаційної взаємодії з метою реалізації повноважень, визначених законом. Такі посадові особи зобов’язані не допускати розголошення персональних даних у будь-який спосіб та протягом будь-якого строку.

Відкриті дані Єдиної системи можуть надаватися за запитом користувача Єдиної системи, іншої юридичної чи фізичної особи, а також ФОП, які надають соціальну підтримку.

На підставі даних Єдиної системи можуть формуватися аналітичні матеріали і статистична інформація.

Крім того, законодавці пропонують встановити, що суб’єктом Єдиної інформаційної системи соціальної сфери буде також «незалежний громадський орган з моніторингу її функціонування».

Цей «Громадський моніторинговий орган» є допоміжним органом при Мінсоцполітики, утвореним із метою «сприяння участі громадськості у забезпеченні прозорості роботи Єдиної системи, захисту прав фізичних осіб, персональні дані яких обробляються в Єдиній системі, та запобігання порушенням у сфері соціального захисту населення».

Порядок роботи цього органу визначатиме Кабмін.

До складу Громадського моніторингового органу входитимуть представники інститутів громадянського суспільства, правозахисники, фахівці у сферах соціальної політики, цифрових технологій, кібербезпеки та захисту персональних даних.

Серед іншого, цей орган матиме право отримувати доступ до інформації про роботу Єдиної системи, що не містить персональних даних, і залучати незалежних експертів для забезпечення реалізації своїх функцій.