Закупки НАБУ или о воровстве и дорогих игрушках

СВІТ
20.03.2018, 08:05

НАБУ — странная контора. Возглавляемая странным инфантильным парнем, на котором тем не менее числятся многомиллионные земельные махинации и даже, судя по депутатским запросам — убийство. Кстати, как-то странно получилось. Запросы народных депутатов о земельных махинациях и подозрении Сытника в убийстве генпрокурор принял к производству и все … Похоже, что дела умерли. И что примечательно, одновременно и НАБУ вдруг “заморозило” дело о незаконном и многолетнем обогащении Юрия Витальевича и его семейства. Это теперь называется “взаимозачет”? Или взаимный шантаж? Но мы сейчас не об этом.

Анализируя официальные закупки НАБУ складывается впечатление, что их проводила странная смесь постаревшего ребенка, мажора и опытного советского казнокрада, способного украсть даже на канцелярии.

Ну, скажите, зачем агентам НАБУ — скалодром? Они что в карпатских горах за Луценко гоняться будут? Или это просто игрушка? Так прикупите сразу у Курченко авиасимулятор, он, кажется, так в “Арене” и остался. А зачем агентам НАБУ тропические панамы? В Афганистан поиграть? Или куча термосов и туристических палаток? Ощущение такое, что на мальчиков свалилась куча денег и они решили удовлетворить свои нереализованные детские “хотелки”. Странно, что в закупках не оказалось большой и красивой детской железной дороги и самолетиков. Зато оказалась целая коллекция совершенно разных пистолетов всех известных мировых марок. По 2-3 штуки. Зачем? Чисто поиграться? Ведь понятно, что для подразделения должно закупаться оружие взаимозаменяемое. А тут — просто коллекция. Причем весьма дорогая.

Ну и чистый “совок” — брелки с эмблемами НАБУ, статуэтки, кружечки и даже флешки с эмблемами НАБУ. Это-то для чего? Агентуре вручать? Для конспирации.

Насчет канцелярии. Вы часто пользуетесь шариковой ручкой? Я, только когда нужно деньги поменять. Или что-то другое подписать. А сотрудник НАБУ в год использует более 35 ручек. Супер-конспирация? Когда боятся вносить информацию в компьютер, чтобы не проебать флешку, как это уже бывало? Или же старые дремучие кадры, которые не умеют пользоваться ПК? Или просто коррупция при закупках по мелочи? “На кожного профільного робітника НАБУ (11800: 500) припадає 23,6 ручки та стрижня. Договір було заключено 14.03.2017 року. Зараз, через 8 місяців, по даних на листопад 2017 на Prozorro розміщено новий тендер на закупку канцелярського приладдя, що означає що закуплене обладнання або вже використано, або його кількість добігає кінця.

Тобто, один працівник НАБУ виписав чи використав 2,95 ручки на місяць, або ж 35,4 умовних ручок на рік. Зважаючи, що у середньому людина, яка за професійним обов’язками активно пише, виписує 3-4 ручки на рік, то інтенсивність паперової роботи у НАБУ більша за середню у 10 разів за середню.
Однією ручкою можна прокреслити лінію довжиною два кілометри або написати 50 тисяч слів.
Тобто кожен (!) профільний співробітник НАБУ пише на рік 70 кілометрів лінії, або 1180 тисяч слів.
Людина, яка постійно займається паперовою роботою, у середньому пише зі швидкістю 200-250 знаків або 50 слів на хвилину.
Якщо ж всі ручки та стрижні було використано за призначенням, то кожен співробітник НАБУ, який пише із такою швидкістю, поводить за паперовою роботою 1 180 000: 50 слів на хвилину=23600 хвилин або 393 години на рік. Якщо вважати, що усі 8 годин він тільки пише не знижуючи швидкості, то за писаниною він проводить 49 повних робочих днів, або 2 місяці на рік.”

В общем, на фоне нехватки средств на экипировку и вооружение бойцов АТО, весь этот пижонский бред НАБУ выглядит омерзительно. Особенно, если учесть реальный КПД этой конторы, большая часть которого уходит в пиар. Читайте и наслаждайтесь.

“ОРД”

Закупівлі НАБУ. Аналітика кампанії

ЗМІСТ

Закупівлі НАБУ. Аналітика кампанії 1

Вступ 2

Автомобілі та паливо 2

Таблиця 1. 3

Таблиця 2. 3

Канцелярія 3

Таблиця 3. Закупка канцелярії, договір на закупівлю товарів за державні кошти, договір від 14.03.2017 р. 4

Таблиця 4. Закупки паперу 5

Таблиця 5. Закупка канцелярії, договір на закупівлю товарів за державні кошти, номер 405 від 20.10.2017 5

Таблиця 6. Дивовижнні речі у закупці закупка від 14.03.2017 6

Поліграфія 6

Таблиця 7. Поліграфія 6

Сувенірна продукція 7

Таблиця 8. Закупки сувенірної продукції 8

Закупка 8

сувенірна продукція 8

сувенірна продукція 8

Зброя 9

Пістолети 9

Таблиця 9. Зведена інформація про закупки зброї 9

Патрони 10

Таблиця 10. Зведена інформація про закупки набоїв спеціального призначення 11

Таблиця 11. Зведена інформація про закупки патронів FMJ 9 мм 9х18 11

Аксесуари 12

Таблиця 12. Інформація про закупки патронів спеціально обладнання 12

Переклади 12

Таблиця 13. Закупка послуг перекладу 13

Одяг 13

Таблиця 14. Інформація про закупки екіпірування, 2015р. 14

Таблиця 15. Інформація про закупки екіпірування 15

Спортивне та туристичне знаряддя 17

Таблиця 16. Інформація про закупки товарів для спорту та туризму 17

Договори із помилками 17

Вступ

Національне антикорупційне бюро (НАБУ) стало об’єктом антикорупційних розслідувань і скандалів практично з моменту свого створення в 2015 році. Перша ж проведена закупівля Бюро (грудень 2015) викликала цілу серію критичних відгуків: сума при закупівлі оргтехніки була за ціною вищою, ніж представлена на той момент в українських магазинах. Другим об’єктом критики в медіа та соцмережах стала покупка відверто недешевого спорядження провідних фірм-виробників одягу та спорядження на фоні катастрофічного недооснащення українських військових у зоні АТО.

З того часу НАБУ періодично проводить закупки техніки, спорядження та .., які викликають питання з приводу доцільності та обґрунтованості витрат бюджетних коштів саме таким чином, можливі махінації … та порушення логіки побудови системи ефективної роботи, закупівлі у обсягах, які перебільшують потреби організації.

Проведене дослідження, ґрунтується виключно на даних з відкритих джерел: опубліковані прес-релізи та заяви представників НАБУ та дані системи Prozorro (https://prozorro.gov.ua/) та інших тендерних платформ, скани документів, що опубліковані у медіа та соцмережах.

Дані у документі структуровано за темами закупівель.

Охоплюваний розслідуванням період – 2017 рік та частина 2016 року, практично співпадає із початком роботи системи Prozorro, яка стало основним джерелом відкритих даних про діяльність Бюро у сфері закупок.

Автомобілі та паливо

Розглянуті факти закупок НАБУ у сфері автотранспорту та паливно-мастильних матеріалів свідчать про відсутність розумного господарського підходу до своєї діяльності.

Ми маємо підтверджені дані про наявність у парку НАБУ 77 автомобілів.

Згідно розпорядження Кабінету міністрів України від 4 листопада 2015 р. № 1140-р встановлено ліміт легкових автомобілів, що обслуговують Національне антикорупційне бюро, у загальній кількості 9 одиниць без урахування транспортних засобів спеціального призначення, у тому числі 3 одиниці — для обслуговування центрального управління та шість одиниць — для обслуговування територіальних управлінь.

Тобто з 77 наявних авто 9 машини обслуговування та 68 – авто спеціального призначення.

Придбання автівок було здійснено серед перших закупівель. У грудні 2015 року НАБУ придбало (8 авто марки Ford, в том числі 3 мікроавтобуси).

У подальшому модельний ряд марок авто було значно розширено, що виглядає дивно для новоствореної організації, яка має можливість побудувати свою стратегію «з нуля» та уникнути багатьох проблем, які супроводжують роботу організацій, які отримують у спадок стару техніку та обладнання різних марок. Це потребує запчастин на витратних матеріалів різних постачальників, робить їх обслуговуванні менш ефективним та більш дорогим. НАБУ мало можливість уникнути такої ситуації, але з невідомих для нас причин не скористалося унікальним для українських реалій шансом.

Зараз «у гаражі» НАБУ існують автомобілі таких марок:

  1. Ford
  2. Mazda
  3. Renault
  4. Skoda
  5. Peugeot
  6. Volkswagen
  7. Citroen

деталі та обладнання до яких, звісно не сумісні між собою та мають закупатися у різних постачальників, що збільшує собівартість їх обслуговування та ускладнює процес контролю.

Модельний ряд авто також різноманітний. Тільки за останній рік будо закуплено:

Таблиця 1. Закупівлі автомобілів

68 авто спеціального призначення – цифра доволі значна, враховуючи кількість оперативних працівників. Достеменно ми не знаємо їх числа, але їх досить просто вирахувати з закупок спеціального спорядження (Див. розділ «Одяг»). Інакше треба припустити, що офісні робітники ходять на працю у тактичному спорядженні.

Згідно із закупок кількість польових робітників сягає приблизно 110 осіб. І для їх оперативної роботи потрібні 68 авто (по 0,61 авто на кожного оперативника усереднено), зважаючи на те, що багато з машин є мікроавтобуси?

Загальна кількість автомобілів (77 одиниць) НАБУ зареєстрована у МВС на 16.11.2017:

Бренд Модель Рік Дата реєстрації Об’єм двигуна
FORD KUGA 2015 29.12.2015 1997
FORD TRANSIT CUSTOM 2015 29.12.2015 2198
FORD MONDEO 2015 29.12.2015 2000
FORD TRANSIT CUSTOM 2015 29.12.2015 2200
FORD KUGA 2015 29.12.2015 1997
FORD MONDEO 2015 29.12.2015 1997
FORD KUGA 2015 29.12.2015 1997
FORD TRANSIT CUSTOM 2015 29.12.2015 2198
MAZDA 6 2016 30.06.2016 2488
MAZDA 6 2016 30.06.2016 1998
MAZDA 6 2016 30.06.2016 1998
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
RENAULT DOKKER 2016 01.07.2016 1461
FORD TOURNEO 2016 05.07.2016 2198
FORD MONDEO 2016 05.07.2016 1997
FORD MONDEO 2016 05.07.2016 1997
FORD TOURNEO 2016 06.07.2016 2198
FORD TOURNEO CONNECT 2016 05.07.2016 1560
FORD TOURNEO CONNECT 2016 05.07.2016 1560
FORD KUGA 2016 05.07.2016 1997
FORD TURNEO 2016 06.07.2016 2198
RENAULT DUSTER 2016 13.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 13.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 13.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 13.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 13.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 14.07.2016 1461
SKODA OCTAVIA A7 2016 14.07.2016 1798
SKODA OCTAVIA A7 2016 14.07.2016 1798
FORD TOURNEO 2016 30.08.2016 2198
FORD TOURNEO 2016 20.09.2016 2198
VOLKSWAGEN TOUAREG 2016 13.10.2016 2967
MAZDA 6 2016 02.11.2016 2488
SKODA SUPERB 2016 16.11.2016 1968
SKODA OCTAVIA 2016 16.11.2016 1798
SKODA OCTAVIA 2016 16.11.2016 1798
FORD FOCUS 2016 14.12.2016 1498
FORD FOCUS 2016 14.12.2016 1999
FORD TRANSIT 2016 22.12.2016 2198
FORD TRANSIT 2016 22.12.2016 2198
RENAULT DUSTER 2016 23.12.2016 1461
RENAULT DUSTER 2016 23.12.2016 1461
SKODA SUPERB 2016 27.12.2016 1981
VOLKSWAGEN TRANSPORTER 2016 27.12.2016 1968
RENAULT LOGAN 2017 29.07.2017 1461
RENAULT LOGAN 2017 29.07.2017 1461
RENAULT DUSTER 2017 29.07.2017 1461
RENAULT LOGAN 2017 29.07.2017 1461
RENAULT LOGAN 2017 29.07.2017 1461
FORD CONNECT 2017 29.07.2017 1560
RENAULT LOGAN 2017 29.07.2017 1461
RENAULT DUSTER 2017 29.07.2017 1461
MAZDA CX-5 2016 29.07.2017 2488
RENAULT DUSTER 2017 29.07.2017 1461
RENAULT MEGANE 2017 29.07.2017 1461
RENAULT DUSTER 2017 29.07.2017 1461
FORD TOURNEO 2017 26.10.2017 2198
FORD TOURNEO 2017 26.10.2017 2198
FORD TOURNEO 2017 26.10.2017 2198
FORD TOURNEO 2017 26.10.2017 2198
CITROEN BERLINGO 2017 31.10.2017 1560

Додатково:

НАБУ закуповує послуги оренди автомобілів. Так зокрема, 17.07.2017 року, був підписаний договір між НАБУ та фізичною особою у львівській області, щодо оренди автомобілю преміум класу Mercedes 3,2 CDI на суму 160 тис грн. https://zakupki.prom.ua/gov/contracts/cdcb8d64e23e4bf8a005da756f4d9414

Також, 11.01.2017 року відбулась закупка послуги оренди авто у Господарсько-фінансового департаменту при Кабміні на загальну суму 180 тис. грн. Були орендовані автомобілі Scoda Octavia 1.6 та Volkswagen Passat 3.2. https://zakupki.prom.ua/gov/contracts/a68e7ed97cad4f158438fa1bf24a2421

Закупівля значного у кількісному та якісному обчислюванні автопарку дає змогу закуповувати надмірну кількість палива для експлуатації даних автомобілів.

У липні 2017 року закуплено:

Бензин А 95 – 1300 л на суму - 1 754 350,00 грн. з ПДВ

Бензин А 92 – 65 000 л на суму — 33 787,00 грн. з ПДВ

Дизельне паливо — 133 000 л на суму — 3 190 670,00 грн. з ПДВ

Такої кількості палива достатньо для повної річної експлуатації автопарку НАБУ протягом року, при тому, що кожен з автомобілів повинен проїхати приблизно 20000 – 250000 км. Також хочеться звернути увагу на закупівлю Бензину А – 92, котрий вже майже не використовується у нових автомобілях.

Незрозумілим є й закупівля нових позашляховиків Mazda CX-5, що є автомоблем классу комфорту вище середнього, але не є якимось особливим та не має надважливих технічних переваг в порівнянні з іншими позашляховиками на балансі НАБУ.

СОПУТНІ ЗАКУПІВЛІ ДО АВТОМОБІЛЬНОГО ПАРКУ

Колісні диски:

Закупівля по договору від 09.11.2017 автомобільних колісних литих дисків компанії DISLA, у кількості 168 штук на суму 267,100 грн. Литі диски закуповувались вірогідно для зміни під зимові/літні шини. Зауважемо, що ціна литого колісного диску від стального штампованого відрізняється приблизно у тричі. https://zakupki.prom.ua/gov/contracts/25f0968e70b74c7b90c2441d1c81bfc2

Автомобільні шини:

Закупівля по договору від 09.10.2017 автомобільних зимових шин на суму 483000 грн у кількості – 220 штук. Показово, що фірма виробник автошин, що були закуплені – NOKIAN, що є фінською компанією з виробництвом у РФ. Автошини фірми NOKIAN позіціонуються, як преміум сегмент, та їх ціна за одиницю товару, як правило на 25%-35% процентів вище за аналогічні менш гучних брендів.

_____

Треба зауважити також, що закупівлі автомобільних колісних дисків та автошин, були проведені в компанії постачальника “Епіцентр-К”, що не є профільною компанією постачальником автотоварів, та працює загалом через посередництво. Таким чином, не було спроби залучити профільні компанії постачальники, щоб зумовити економію держаних коштів.

Канцелярія

Зважаючи на наявні передбачувані потреби працівників НАБУ, кількість закупленого канцелярського приладдя викликає питання. Так, Закону «Про Національне антикорупційне бюро України» «Гранична чисельність центрального та територіальних управлінь Національного бюро становить 700 осіб, у тому числі не більше 200 осіб начальницького складу».

Для своєї роботи НАБУ у період, що аналізується, час закупило канцелярії на 512 092 грн. Серед іншого було закуплено кількість ручок та стрижнів, яка значно перевищує потреби навіть більшого штату працівників.

Ми виходили з того, що не всім працівникам НАБУ, як і будь якої іншої організації, потрібна канцелярія як така. Прибиральниці, буфетники та інший технічний персонал не повинні отримувати ручки чи дироколи із папками за державний рахунок. Отже, ми виходили із кількості 500 оперативних та керівних робітників, які у своїй діяльності мають готувати звіти, технічну чи іншу документацію або ж ведуть ділову паперову переписку із іншими підрозділами чи організаціями.

Таблиця 2. Закупка канцелярії, договір на закупівлю товарів за державні кошти, договір від 14.03.2017 р.

Закупка

Кількість Сума
Конверт B4 250х353 30 000 70200
Конверт С4 50 000 41500
Конверт С5 з клейкою стрічкою 150 000 54000
Конверт білий С6 з клейкою стрічкою 20 000 4000
Конверт коричневий з розширенням А4 з клейкою стрічкою 10 000 21600
Загалом конвертів у закупці 260 000 191300
Олівець механічний 200 420
Олівець чорнографний з ластиком 2 500 2250
Стержні графічні 12 шт 500 600
Набір кулькових ручок 6 шт., в блістері 4800 (800х6) 9444
Ручка кулькова, синя 1000 1080
Ручка гелева, синя 1000 2040
Ручка масляна, синя 1000 1440
Ручка кулькова, чорна 1000 1080
Стержень кульковий, синій 1000 480
Стержень кульковий, чорний 500 240
Стержень гелевий, синій 1000 1200
Стержень гелевий, чорний 500 750
Загалом ручок та стрижнів у закупці 11800

Посилання на закупку:

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-02-06-000630-a

Тобто на кожного профільного робітника НАБУ (11800: 500) припадає у 23,6 ручки та стрижня. Договір було заключено 14.03.2017 року. Зараз, через 8 місяців, по даних на листопад 2017 на Prozorro розміщено новий тендер на закупку канцелярського приладдя, що означає що закуплене обладнання або вже використано, або його кількість добігає кінця.

Тобто, один працівник НАБУ виписав чи використав 2,95 ручки на місяць, або ж 35,4 умовних ручок на рік. Зважаючи, що у середньому людина, яка за професійним обов’язками активно пише, виписує 3-4 ручки на рік, то інтенсивність паперової роботи у НАБУ більша за середню у 10 разів за середню.

Однією ручкою можна прокреслити лінію довжиною два кілометри або написати 50 тисяч слів.

Тобто кожен (!) профільний співробітник НАБУ пише на рік 70 кілометрів лінії, або 1180 тисяч слів.

Людина, яка постійно займається паперовою роботою, у середньому пише зі швидкістю 200-250 знаків або 50 слів на хвилину.

Якщо ж всі ручки та стрижні було використано за призначенням, то кожен співробітник НАБУ, який пише із такою швидкістю, поводить за паперовою роботою 1 180 000: 50 слів на хвилину=23600 хвилин або 393 години на рік. Якщо вважати, що усі 8 годин він тільки пише не знижуючи швидкості, то за писаниною він проводить 49 повних робочих днів, або 2 місяці на рік.

Ситуація із конвертами така сама. 260 тисяч закуплених конвертів – означає, що НАБУ кожен з цих 8 місяців Бюро відправляло 32000 листів, або 1350 кожного робочого дня, або по 2,7 листа на кожного працівника.

Аналогічно виглядає ситуація із закупкою паперу офісного за договором 333 від 24.10.2016 року. Тоді було закуплено 5000 пачок паперу формату А4. Витрати склали 0,3 мільйона грн.

Таблиця 3. Закупки паперу

Закупка Кількість
Папір офісний
Папір офісний формату А4 5 000 пач.
Ватман А2 100
Ватман А1 100
Загальна сума, грн 316926

Посилання: https://zakupki.prom.ua/gov/contracts/f2a4779643aa4a23a671f37ec9fe5e3c

Висота однієї пачки паперу приблизно дорівнює 5 см. Якщо покласти пачку одну на одну то отримаємо башту висото 250 метрів (5000 пачок х 5 см = 25 000 см). Для порівняння – Ейфелева вежа 30 метрів. Пачка паперу, яку використовує НАБУ дорівнює більш ніж 8 Ейфелевих веж, поставлених одна на одну.

Викладені тенденції можна побачити і в новій закупці: НАБУ так само продовжує закупати папір, ручки та конверти.

Таблиця 4. Закупка канцелярії, договір на закупівлю товарів за державні кошти, номер 405 від 20.10.2017

Закупка

Кількість Ціна за од Сума
Набір кулькових ручок 3 шт., в блістері 2400 (3х800) 7,26 5808
Ручка кулькова автоматична, синя 1000 4,14 4140
Ручка гелева, синя 1000 8,46 8460
Ручка масляна, синя 1000 1,8 1800
Ручка масляна, чорна 1000 1,8 1800
Загалом ручок у цій закупці 6400 22008
Конверт коричневий А4 із клейкою стрічкою 10000 2,76 27600
Конверт коричневий А4 із трикутною вставкою 2100 1,26 2646
Папір А6, 80 гр.м 150 000 арк 7200
Загалом конвертів у цій закупці 12100 30246

Слід зазначити, що закупка від 14.03.2017 містить досить дивні для організації типу НАБУ матеріали кольорові картон та пластилін.

Таблиця 5. Дивовижні речі у закупці закупка від 14.03.2017

Закупка Кількість
Картон кольоровий
(блакитного, зеленого, червоного, жовтого кольору) - 45x32
200
Пластилін, 10 кольорів 200 уп
Поліграфія

Рекламні матеріали є частиною трат майже будь якої публічної компанії. Але з’ясувати для чого у 2017 році знадобилася видання друком Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» у вигляді книги – питання без відповіді, з огляду на те, що сам Закон повністю безкоштовно може завантажити кожен школяр у якого є смартфон, із десятка сайтів, серед яких є й сам сайт НАБУ.

Незрозумілим є також масове виготовлення друкованої версії низки «Звітів про діяльність Національного бюро» кількістю 300 примірників кожен, один яких навіть у двох варіантах – форматів А4 та 105х155.

До того ж слід зазначити, що всі видання – повнокольорові, друкуються на крейдованому папері та видаються під ламінованою обкладинкою. Навіщо?

За час, що розглядається, на виготовлення на них було витрачено більш ніж 80 000 грн.

Таблиця 6. Поліграфія

Сувенірна продукція

Все вищезгадане повною мірою стосується і сувенірної продукції НАБУ. Наведемо тільки оригінальний опис деяких лотів. Ось, наприклад як описуються вимоги до лота «Брелок шкіряний з металевою емблемою «Національне антикорупційне бюро України»»:

«Тип – брелок шкіряний.

Брелок виготовляється із шкіри чорного кольору та має вигляд щита з петлею, через яку щит поєднано з кільцем заводним (металевим пласким), діаметром приблизно 32-35 мм. Щит зі шкіри повинен мати розмір 55мм х 43мм (без урахування петлі), прошитий по контуру чорною щільною ниткою, з наповнювачем типу «спонж». (..)

Розмір металевого щита 31,5мм х 41мм х 0,8 мм, виконаного технологією хімічного травлення. Металева деталь гальванічно покрита нікелем, емальована корпоративними кольорами, покрита смолою епоксидною та кріпиться до шкіряного щита за допомогою напаяної до металевої деталі скоби. Брелок повинен бути запакований у подарункову коробку з мелованого картону з нанесенням емблеми тисненням фольгою або друком (попередньо до виготовлення макет з нанесенням емблеми затверджується Замовником) (Малюнок №2).»

І це не поодинокий приклад. Аналогічні вимоги є майже у кожному лоті. Наприклад: «Статуетка сувенірна з символікою «Національне антикорупційне бюро України»» описується як:

«Тип – статуетка сувенірна.

Статуетка має вигляд щита на підставці. Щит має розмір 150мм х 115мм х 15 мм. Підставка має розмір 100мм х 55мм х 15мм. Матеріал – скло прозоре, товщиною 15мм. На поверхні щита повинна бути нанесена технологією прямого ультрафіолетового надруку на склі напис «Національне антикорупційне бюро України» (англомовна версія). Статуетка повинна бути упакована у подарункову коробку, виготовлену з щільного картону та дизайнерського паперу темно-сірого кольору. В коробці має бути передбачено ложемент для якісної фіксації виробу з використанням сріблястого атласу (попередньо до виготовлення макет з нанесенням символіки затверджується Замовником) (Малюнок №4).»

Ще один нюанс полягає у тому що напис нанесений не державною, українською, а англійською мовою. Для кого це зроблене і кому будуть вручатися «статуетки сувенірні» – цікаве питання.

Таблиця 7. Закупки сувенірної продукції

Зброя

Пістолети

Згідно із законодавством, співробітники НАБУ мають право на носіння та застосування вогнепальної зброї на підставах і в порядку, передбачених Законом України “Про Національну поліцію”.

Але жоден закон не регламентує яку саме зброю НАБУ буде закупати. Серед тендерів, які біло опубліковано на сайті Prozorro закупівлі зброї Бюро є чи не найпопулярнішою позицією. Розмаїття видів пістолетів закордонного виробництва вражає.

По кожній з 21 позицій, закупки по яким проведено чи плануються зараз, купується 2-3 екземпляри, що виключає ідею використання їх у оперативній роботі.

Логічно припустити, що більш ніж 2 десятки видів пістолетів потрібні НАБУ для тренування чи нагородження, але це не знімає питань доцільності та економності такого підходу.

Таблиця 8. Зведена інформація про закупки зброї

Закупка Кількість Сума, грн Додатково, статус аукціону
Пістолети
9 мм пістолет Beretta 92 FS 3 100 500 Прийом пропозицій
Beretta PХ4 Storm 3 81 000 Прийом пропозицій
Canik TP9 SF Elite 3 69 000 Прийом пропозицій
CZ-75 модифікація SP-01 Shadow 3 137 700 Прийом пропозицій
Glock-21, калібру 45 ACP 3 89 949,96 Є переможець
Smith&Wesson M&P калібру 45 ACP модифікація M&P45 3 108 000 Є переможець
SIG Sauer Р226 модифікація LEGION 3 186 300,00 Кваліфікація
SIG Sauer Р226 модифікація Nitron 3 170 100 Кваліфікація
Glock-30S, калібру 45 ACP 3 89 949,96 Є переможець
SIG Sauer Р226 модифікація LDS 2 118 800 Кваліфікація
Taurus PT 809E 3 69 000 Кваліфікація
SIG Sauer Р938 модифікація BRG NITRON 3 129 495,60 Є переможець
SIG Sauer Р229 модифікація LEGION 2 124 099 Є переможець
Taurus PT 24/7G2 3 71 950,50 Є переможець
SIG Sauer Р320 модифікація Full-Size 2 68 865,00 Є переможець
Heckler & Koch P30 2 103 950 Є переможець
SIG Sauer Р320 модифікація Compact 2 68 865,00 Є переможець
Walther PPQ M2 Navy 2 69 960,00 Є переможець
Sphinx SDP Compact 2 99 948,00 Є переможець
SIG Sauer Р229 модифікація STAINLESS ELITE 3 186 148,80 Є переможець
FN FNS-9 2 59 904,00 Є переможець

Загалом пістолетів
(куплено і планується)

55 2203486,02
Загалом видів пістолетів 21
Canik TP9 SF Elite 3 69 000 Не відбувся
Beretta PХ4 Storm 3 81 000 Не відбувся
Beretta 92 FS 3 100 500 Не відбувся
CZ-75 модифікація SP-01 Shadow 3 137 700 Не відбувся
CZ-75 модифікація SP-01 Shadow 3 137 700 Не відбувся

Посилання на інформацію про тендери:

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-11-02-... (повний текст у таблиці EXCEL:, див додатки)

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-11-02-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-11-02-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-11-02-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-12-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-10-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-10-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-10-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-10-...

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-10-...

Патрони

Тендери по закупівлях патронів викликають низку запитань. Перше з них – закупка дробових патронів 12 калібру. У тендерній документації вказано мету – «для використання в практичній стрільбі», але як саме будуть застосовуватись ці набої? У практиці роботи спецслужб їх застосовують при стрілянини по колесах авто, з метою його зупинки, а також як нелетальну зброю для розгону демонстрантів. У такому випадку використовується пластикова дріб чи гумова картеч.

Останні два варіанти малоймовірні, перший – викликає занепокоєння тому, що у кожному авто, яке будуть зупиняти за допомогою дробових патронів можуть сидіти люди, які можуть постраждати.

Таблиця 9. Зведена інформація про закупки набоїв спеціального призначення

Закупка спец. патронів Кількість Сума, грн Додатково, статус аукціону
патрони калібру 45 ACP 50 000 1 098 000 Є переможець
422 400 Завершено
патрони 12 калібру для руйнування дверних замків 6 000 шт
патрони 12 калібру для примусової зупинки автомобільного транспорту 2 000 шт
патрони 12 калібру з газовими гранатами ”Джміль” 400 шт
патрони 12 калібру з газовими гранатами “Джміль М 400 шт
завершена
Лот № 1 – патрони 12 калібру типу «MONOLIT-28 або 32» для використання в практичній стрільбі або еквівалент. 10 000 231600
Лот № 2 — патрони 12 калібру дробові для використання в практичній стрільбі 10 000 68 500,00 патрони дробові

Посилання на інформацію про тендер:

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-05-001122-c

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-10-11-001825-b

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-07-21-000370-a

***

Інший аспект: непорозумілі умови деяких тендерів. Так, наприклад контракт від 19 груд. 2016 (Договір №304 про закупівлю товарів та договір №1 про внесення змін до нього).

На торги було виставлено 5 повністю ідентичних лотів: «9 мм 9х18 FMJ патрон для навчальних та спортивних потреб». Різнилась тільки кількість патронів у лоті – від 10 до 60 тисяч у лоті.

Переможцем по 4-х лотах стала фірма «Тактичні системи», переможцем по останньому, п’ятому — Ибис. Такий спосіб проведення процедури такий спосіб проведення процедури свідчить про ….

Переможцем по 4-х лотах стала фірма «Тактичні системи», переможцем по останньому, п’ятому — Ібіс. Такий спосіб проведення процедури міг би свідчити про не змогу компанії постачальника поставити необхідну кількість товару, якої потребує Бюро згідно умов закупівлі. Але, закупівля по одній і тій самій позиції, з однаковими характеристиками, незрозуміло чому розбита на ряд нерівномірних лотів.

Компанії учасники подають свої пропозиції, щодо поставки товару. Але. Ціна за одиницю одного і того ж самого товару, в одній і тій самій закупівлі надана компаніями постачальниками різна. Тобто, можна припустити, що перед початком оголошення процедури закупівлі, з компаніями постачальниками були попередні домовленості, що 4 з 5 лотів бере одна компанія, а 5-й інша. Ця інформація потребує детальної перевірки з боку аудиту публічних закупівель.

Таблиця 9. Зведена інформація про закупки патронів FMJ 9 мм 9х18

Посилання на інформацію про тендер:

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2016-11-03-001385-b

Таблиця 11. Порівняння лотів

Тобто, якщо припустити, що між компаніями постачальниками була запекла боротьба у процесі пониження вартості пропозицій, то незрозуміло, чому в Лоті-5, різниця не в 10 або 100 гривень, а у 21000 гривень. Це надає можливості припустити попередню змову, як постачальників так і людини відповідальної за закупівлі у Бюро, тому закупівля і могла бути розбита на Лоти, хоча це було зовсім необов’язково.

Посилання на інформацію про тендер:

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2016-11-03-001385-b

Аксесуари

За період, що розглядається НАБУ закупило аксесуарів до зброї: пасків, сумок, підсумків та чохлів тощо майже на 0,3 млн грн. Чимала сума!

Таблиця 10. Інформація про закупки патронів спеціально обладнання

Посилання на інформацію про тендер:

https://zakupki.prom.ua/gov/contracts/b04014c584d14736b7cc19205918909c

Переклади

На вказаний період НАБУ провела 3 тендери на закупку послуг перекладу. Загальна витрачена на ці послуги сума – 1 354 970 грн.

За даними сайту пошуку роботи Trud (http://ua.trud.com/salary/2/4123.html) середня зарплата перекладача в Україні — до 10.000 грн на місяць.

Виходячи з цього, на витрачену на переклади суму можна було найняти: 1 перекладача на строк більш ніж на 11 років, а чотирьох на 2 роки і 9 місяців, що не тільки забезпечило б Бюро перекладами, а й дало можливість створити робочі місця для українців.

Таблиця 11. Закупка послуг перекладу

Закупка Кількість Сума
послуги з письмового перекладу - 500 000,00
послуги з письмового перекладу - 714 970,00
послуги з письмового перекладу - 140 000,00
Загалом 1 354 970,00

Посилання на інформацію про тендери:

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-05-11-000552-c

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-02-01-000297-c

https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2017-07-28-001457-b

Одяг

Закупки одягу НАБУ для своїх співробітників були однією з найбільш гострих та обговорюваних тем у соцмережах та медіа України.

Як зазначалося у прес релізі НАБУ Працівники Управління спеціальних операцій НАБУ отримали найкраще обмундирування за співвідношенням ціна-якість і готові до виконання покладених на них обов’язків.

Заступник директора Бюро Анатолій Новак тоді наголосив: «Ми обрали компанію «5.11». Ті, хто розуміється на проведенні спеціальних операцій, знають, що це хороший баланс ціни, якості та зручності використання. Аналогічний одяг використовується у Нацгвардії та поліції».

Слід додати, що окрім 5.11 серед обраних НАБУ фірм МARMOT, LOWA, (преміум сегмент туристичного спорядження) Joma (офіційне екіпірування національних збірних України) HAIX (спорядження провідних спецслужб світу) та — термобілизна Generation III виробництва MFH (саме ця білизна використовується армією США).

Саме обрання фірм преміум сегменту й викликало обурення з огляду на стан економіки країни та порівняння із спорядженням, яке поставлялося у АТО. Так було із першою закупкою спорядження у грудні 2015 р.

Таблиця 12. Інформація про закупки екіпірування, 2015р.

Вартість
Шолом захисний 2 класу моделі КСІ-ВНМ010 (GERMAN STYLE), еквівалент ВК-М3 4862
Бронежилет 6 класу захисту «Оберіг-6» 17394
Пояс синтетичний 204
кобура синтетична 264
кобура універсальна 510
підсумок для пістолетного магазина 144
підсумок для одного магазина 192
спарений підсумок 378
чохол для металевих наручників 240
підсумок для медикаментів 510
сумка універсальна 330
підсумок для радіостанції 300
Підсумок для використаних магазинів 540
Підсумок для гранат 360
Футболка з коротким рукавом “5.11 Utili-T Crew — Three Pack” 1116
Футболка з коротким рукавом (поло) “5.11 RAPID PERFORMANCE POLO — SHORT SLEEVE” 1384
Сорочка під бронежилет (демісезонна) “5.11 Tactical Rapid Assault Shirt” 1608
Сорочка спеціальна літня “5.11 Tactical Traverse Shirt” 1696
Сорочка спеціальна демісезонна “5.11 Tactical Taclite Pro Long Sleeve Shirt” 1404
Взуття зимове «LOVA Yukon Ice GTX Hi» 5536
Взуття демісезонне польове «LOVA Z-6S GTX» 3764
Костюм спортивний вологозахисний (куртка та штани) «МARMOT» Marmot PreCip Full 6000
Кросівки бігові “LOWA Innox GTX Lo TF” 3320
Штани демісезонні “5.11 Stryke w/ Flex-Tac” 2052
Штани зимові “5.11 Kodiak Pant” 2320
Куртка зимова “5.11 Tactical Aggressor Parka” 6472
Куртка вітровка-дощовик “5.11 Tactical Sabre 2.0 Jacket” 6472
Рукавиці «FFG» 1180
Костюм утеплювач з “системою захисту від атмосферних опадів” 6950
Комплект термобілизни (Термореглан “5.11 SUB Z CREW”, кальсони “5.11 SUB ZERO LEGGING”) 2 524

Джерело інформації: https://nabu.gov.ua/novyny/u-nabu-prodemonstruvaly-zrazky-odyagu-upravlinnya-specoperaciy

Приклади відгуків, які було залишено на офіційній сторінці НАБУ у Youtube під відео з демонстрацією екіпірування своїх бійців 

Незважаючи на критику, позиція НАБУ по закупках спорядження залишилася незмінною, тільки розширився список фірм – виробників спорядження.

Таблиця 13. Інформація про закупки екіпірування

З огляду на список закупки логічним э припущення, що у складі НАБУ працює 110 «польових співробітників», бо частина екіпірування закупається числом у 110, або кратним йому — 220 – куртки, черевики, кепки тощо. (Див. «Автомобілі та паливо»)

Спортивне та туристичне знаряддя

Без сумніву, підтримка гарної спортивної форми для спепідроздлів є першочерговим завданням. Однак, закупки НАБУ у цій сфері виглядають досить незрозуміло. Обладнання залу для боротьби чи скеледром розраховані на масове тренування, але один єдиний гребний тренажер чи такий самий одинокий орбітрек наводять на думку, що для того щоб позайматися на ньому сотні бійців треба буде вистояти чималу чергу. Або ж обидва тренажери були закуплені для керівництва?

Туристичне спорядження, яке є серед закупок НАБУ, також викликає непорозуміння. Кому і для чого знадобилися 100 термосів туристичної фірми Татонка та більш ніж два десятки туристичних наметів? Важко пригадати уявити ситуацію, коли у очікуванні затримання корупціонерів 46 оперативників будуть грітися у наметах за допомогою чаю з 100 термосів.

Таблиця 14. Інформація про закупки товарів для спорту та туризму

Договори із помилками

23 листопада 2016 року НАБУ уклало «Договір про закупівлю товарів за державні кошти» №403 на поставку обчислювальних машин та обладнання для них.

В П.12 «Реквізити сторін», договору між НАБУ і компанією постачальником «Айті-Солюшнс» поштова адреса НАБУ і постачальника позначені як вул. Василя Сурікова 3, у обох підписантів. Ймовірно, це могло статися через помилку, можливо договір на суму 852 тис. грн. робили в поспіху. Але в будь-якому випадку, така помилка говорить про нестачу уваги у людини що готує документи на закупівлю обладнання за державні гроші, так і на неуважність особи, яка підписує ці документи.

Залишається лише здогадуватися, чи достатньо уважно керівник Бюро вивчає інші багатомільйонні рахунки, які йому приносять на підпис? Або, можливо, сума у майже мільйон державних гривень здається не вартою уваги?

Читайте також:
У Бундестазі Німеччини триває дискусія про повернення до обов'язкового військового призову.
15:00
Затримали понад тисячу людей, вилучили зброю, мільйони фунтів і євро, тонни наркотиків.
12:06
Рух за національне визволення Палестини (ФАТХ) та Ісламський рух опору "Хамас" готові до спільних дій проти ізраїльської армії.
вчора, 14:38
Пандемія коронавірусу і карантинні обмеження не стали на заваді для впровадження транспортної новації у Тампере.
вчора, 09:42
Поодинокі тіла великих хоботових ссавців знайшли бездиханними на території Республіки Ботсвана.
02 липня, 15:00
Правоохоронці зачистили територію Автономної зони Капітолійського пагорба через зростання там злочинності у 500 разів.
02 липня, 14:09